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• 【南湖区招商】2021年南湖区政府工作报告

  2021年南湖区政府工作报告南湖区人民政府区长邵潘锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年主要工作及“十三五”发展成就2020年是极不平凡、极不寻常的一年。区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区九届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全区生产总值增长5.2%（管理口径，下同），一般公共预算收入增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.4%，8件区政府民生实事全面完成。一年来，我们科学防控、精密智控，经济社会平稳有序新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持联防联控、群防群控，全市率先打造7424个微网格闭环，用好“一图一码一指数”，坚决守牢各道“小门”，成功实现病例清零。转入常态化阶段后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，抓实精密智控、复工复产，精准打好“政策+服务”组合拳，兑现“五减”资金6.34亿元、“两直”资金1.43亿元，及时出台专项惠企政策8个，全省率先推广“驻企指导员”机制，全力恢复经济社会秩序。在全省争先创优行动中交出高分答卷，获评全省工业领域“最佳实践”，连续三次夺得市“互学互比互赛”流动红旗奖。一年来，我们迎难而上、化危为机，高质量发展步履坚实产业质效持续提升。积极创建制造业高质量发展示范区，规上工业增加值增长7.1%。“1341”现代产业体系不断壮大，数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长23.4%、17.4%、19.1%，数字经济发展综合评价位列全省第9、全市第1，入列省级数字经济创新发展试验区创建名单。中晶大硅片、亚瑟生物、敏华未来汽车等一批产业链标志性项目顺利推进。助力企业稳外贸，出口增长18.1%，中国（嘉兴）跨境电商综试区南湖园区正式运作。加快10个服务业集聚区建设，全区实现服务业增加值346.3亿元、增长5.4%，社会消费品零售总额341.57亿元，服务业发展综合评价位列全省一类地区第5名。全域旅游加快发展，成功创建省级4A级景区城。农业生产保持稳定，完成粮食播种面积24.9万亩、产量2.04亿斤，荣获“2020年度浙江省产粮大县”称号。完成生猪保供任务。渔业减量提质行动扎实推进。现代农业加快发展，湘家荡农业数字化工厂等一批产业融合项目成功落地。项目建设加快推进。实施投资项目“五色”管理，固定资产投资增长7.5%，投资结构不断优化。创新开展重点工业项目“跑堂制”，开展重大项目集中开竣工9次，涉及项目245个、总投资673.56亿元，入列省级重大项目62个。224个区重大产业投资项目、117个区重大政府投资项目分别完成投资232.14亿元、49.7亿元，完成年度计划113.1%、92%。4个市“百年百项”工程年度投资完成率117.1%。资源配置不断优化。扎实推进“两退两进”，整治“低散乱污”企业（作坊）696家，腾退低效用地2756亩，收回储备排污权指标203.9吨。强化资源集约利用，盘活存量建设用地2595亩，完成低效用地再开发1429亩，消化批而未供土地3152亩。建成省数字化示范小微企业园1个，新建标准厂房29.5万平方米，新增入园企业120家。深入实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，新增境内外上市企业3家，完成企业股改72家，入选国家级专精特新“小巨人”企业1家，培育市级“瞪羚企业”4家。抢抓政策窗口期，向上争取建设用地计划指标1973亩、空间指标398亩。一年来，我们聚焦前沿、强化创新，发展动能持续迸发科技创新全面提质。全区规上工业企业R&D经费支出占生产总值比重达3.29%，高新技术产业增加值增长12.1%，占规上工业增加值比重68.4%。创新平台提质升级，嘉兴科技城（嘉兴南湖高新技术产业园区）在35个省级高新区综合评价中排名第1，浙江清华长三角研究院、浙江清华柔性电子研究院、南湖研究院、南湖实验室获评首批省级新型研发机构，浙江中科院应用技术研究院获评省双创示范基地。企业创新活力激发，新增高新技术企业97家、科技型中小企业212家，新增国家级孵化器1家、众创空间2家，省级企业研究院9家、省级企业技术中心1家、市级创新企业研究院3家，认定省级首台（套）产品3项。国家知识产权强县示范区建设步伐稳健，新增发明专利授权1380件，市知识产权保护中心落户运营。平台建设全面提质。东部新城建设稳步推进，新开工基础设施项目38个，完成投资21.83亿元，“四纵四横”重要景观道路全部打通。南湖微电子“万亩千亿”新产业平台加快培育，实现固定资产投资68.7亿元、工业总产值403.2亿元。南湖生命健康微电子、智能装备制造2个高能级产业生态园正式授牌，园区产、城、人融合发展规划编制和运作机制建设深入推进。电商（文创）产业园提质增效。双招双引全面提质。全年引进百亿项目2个，50亿元以上项目1个，超亿美元项目10个，国际行业领先企业1个，世界500强投资项目2个，实到外资2.57亿美元、增长173.2%。“南湖之春”集中签约项目52个，总投资近340亿元。引进合作顶尖人才24人、省级以上领军人才61人、高层次人才946人，新增国家级博士后工作站1个。实施职业技能提升三年行动，新增高技能人才1648人，成立全市首家工匠学院。全省首创“人才e点通”云平台，提供人才全生命周期服务。南湖智立方（上海中心）投入运营，省青年人才工作站挂牌成立。一年来，我们上下同欲、一体推进，城市品位不断提升生态建设成效显著。扎实推进省级生态文明建设示范区创建，实施“微网格化排查、全覆盖式整治”专项行动，第二轮中央生态环保督察交办信访件较第一轮下降72.3%，件数全市最少。全力推进“三五共治”，市控以上断面Ⅲ类水体占比90.9%，空气质量优良率87.2%，PM2.5平均浓度每立方米28微克，均创近年来最好水平。全域推进“污水零直排”建设，80个生活小区、3个工业园区建设任务全部完成。高效推进固废处置，区建筑垃圾处置中心、一般工业固废集散中心、小微企业危废集散中心、废旧农膜归集中心投入运行。区工业污水处理厂、飞灰填埋场二期开工建设。狠抓全域生活垃圾分类和源头减量，试点省级“定时定点”投放和清运小区2个、商业街2条，建成省级高标准分类示范小区19个、示范村2个。城市魅力日益彰显。中心城市品质提升深入推进，“四个不带入”提前实现，干戈弄等48个地块征收（收购）全面完成、签约4072户，农翔等8个片区（68个小区）、15条背街小巷改造基本完成，甪里未来社区启动建设，新增城市绿地28.3公顷，新建绿道7.5公里。公共交通体系不断完善，新（改）建城市道路15条、智慧公交站台83个，新增公共停车位3300个。推进城市管理精细化、人性化、智慧化，科学设置便民早餐摊、修理摊等164个，推广人行道违停5分钟提醒“预警式”执法。农村面貌持续改善。统筹推进美丽乡村示范创建和农村环境全域秀美，建成“新时尚研学之窗”精品线，创建省级新时代美丽乡村12个、全域秀美金村银村15个。交通基础不断夯实，嘉善罗星至南湖七星公路（南湖段）、余步公路改建工程顺利开工，新改建农村公路31.8公里，新增公路亮化30.8公里，县道公路亮化实现全覆盖。美丽城镇建设扎实推进，七星街道创成首批美丽城镇建设省级样板。一年来，我们优化供给、深化治理，民生福祉持续增进社会保障进一步完善。全力稳就业，新增城镇就业23836人，城镇登记失业率1.73%。加强防欠薪联动处置，追回劳动者工资待遇807.3万元。着力强社保，基本养老保险、基本医疗保险户籍人员参保率分别为96.85%、99.75%。发挥“1+8+X”大救助体系作用，全市率先建立社会救助家庭关爱四项制度。养老服务水平不断提升，成为第四批全国智慧健康养老应用试点示范基地。开展退役军人全生命周期服务管理。“残疾人之家”全面提档升级，烟雨社区成为省级无障碍社区。公共服务进一步升级。“学在南湖”基础不断巩固，清华附中嘉兴实验学校启动招生，省身学校正式开工，秀州中学复兴工程有序推进。区老年大学落成。公共卫生事业取得长足进步，区公共卫生中心及人民医院启动建设，区妇幼保健院挂牌成立，区中心医院东部院区、东栅街道社区卫生服务中心PCR实验室完成建设。爱国卫生运动深入开展，新丰镇、余新镇、凤桥镇获评国家级卫生镇。群众性文体活动精彩纷呈，全年举办各类活动1300余场。助力嘉兴夺得全国文明城市“四连冠”，新时代文明实践中心成为全国样本。社会治理进一步深化。打造“七星阁”社会治理研判指挥平台，实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。突出源头治理，合理初信初访化解率100%。妥善处置商办房地产、金融等领域风险隐患51个，打好反诈人民战争。基层民主自治深入推进，全面完成村（社区）组织换届。做好安全生产、消防安全、交通安全、社会治安等工作，有效刑事警情数、生产安全事故亡人数分别下降23.8%、27.3%。完善应急管理体制，完成区应急救援指挥中心建设。全力打造“放心消费在南湖”金名片，培育各类放心消费单位4027家，省级放心消费示范街区1个、村（社区）3个。守牢食品安全入口关，落实进口冷链食品闭环管理。2020年是“十三五”规划收官之年。回首“十三五”，面对复杂严峻的国内外环境，我们坚决贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，顺利完成“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是南湖综合实力大幅跃升的五年。五年来，我们紧紧扭住实体经济牛鼻子，全区生产总值由420.51亿元增加到637.8亿元，年均增长7.4%，2020年一般公共预算收入是2015年的1.8倍。规上工业总产值站稳千亿大关，上榜中国工业百强区，数字经济发展获省政府督查激励。服务业向高端化迈进，增加值年均增长6.5%，占地区生产总值比重稳居全市前列。农业现代化加速推进，全国“一村一品”示范镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇、农业经济开发区等一批农业产业平台成功创建。三次产业结构由3.0:41.8:55.2调整到2.1:43.6:54.3。这五年，是南湖创新动能持续激发的五年。五年来，我们把创新作为第一动力，全区R&D经费支出占生产总值比重保持在3%以上，连续11年位居全省前 十、全市首位，高分通过国家知识产权强县工程试点区考核验收，荣列中国创新百强区。企业创新因子活跃，2020年全区高新技术企业数、科技型中小企业数分别是2015年的4.2倍、4.6倍，万人发明专利较2015年翻两番以上。科创平台日益壮大，“2+2+X”科创平台布局初步形成。人才“朋友圈”越来越强大，引育顶尖人才51名、国家级领军人才160名、其他各类高层次人才2704名，创成全市第二个浙江人才创业园和全省第二个外国高端人才创新集聚区。这五年，是南湖全域发展加速推进的五年。五年来，我们坚持高起点规划，高标准推进东部新城建设，“一核两翼”带“多点”的发展格局逐步成型。南湖经济开发区获批省级经济开发区。嘉兴科技城实现扩容提质，晋升为省级高新技术产业园区，成功打造国家级双创示范基地并获国务院督查激励。湘家荡区域“科创区+风景区”建设步伐加快。南湖基金小镇跻身“万亿俱乐部”，成为“省级特色小镇”。新丰镇、余新镇、凤桥镇加速融入东部新城发展蓝图，大桥镇连续五年入围“全国百强镇”，凤桥镇实现由“镇”向“城”的华丽转变。城市经济加速转型，都市经济产业园方兴未艾，主城区各街道焕发新活力。这五年，是南湖生态环境嬗变重塑的五年。五年来，我们以前所未有的力度推进省级生态文明建设示范区创建，生态环境持续好转，蓝天白云碧水成为常态。空气质量优良率从64.4%提高至87.2%，全面达到国家二级标准。全面剿灭V类、劣V类水，市控以上断面Ⅲ类水占比从0跃升至超九成，勇夺全省治水最高荣誉“大禹鼎”，凌公塘、湘家荡获评省级“美丽河湖”。“生态环保十大工程”全面投入使用，“无废城市”建设深入实施，垃圾分类成为全民自觉。成功创建基本无违建区，新建城乡绿道51公里、市级美丽乡村精品线4条，凌公塘、湘家荡绿道成为全省“最美绿道”。这五年，是南湖开放发展成果丰硕的五年。五年来，我们积极践行长三角一体化发展首位战略，先行先试长三角区域双创券通用通兑，“创翼南湖”双创品牌影响力不断增强。接轨上海步履坚实，与杨浦区、松江经济技术开发区产业协作、民生共享取得积极进展。累计引进百亿项目4个、超亿美元项目25个、世界500强投资项目8个，实际利用外资16.78亿美元，均取得历史性突破。营商环境不断优化，新增市场主体3.3万家、境内外上市企业8家。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和山海协作，助力结对地区如期完成脱贫攻坚任务。这五年，是南湖民生福祉全面增进的五年。五年来，我们始终以人民为中心，一般公共预算民生支出占比超80%。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.43倍、1.51倍，收入倍差缩小至1.5，成为全省城乡发展最为均衡的地区之一。城市有机更新迈出历史性步伐，中心城区“拎马桶”“筒子楼”成为过去式，“城中村”全面清零。公共服务供给不断优化，建成公办中小学2所、公办幼儿园6所、普惠性幼儿园3所，农村30分钟和城市15分钟文化圈基本形成，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，养老、救助、退役军人、残疾人等服务体系更趋完善。扫黑除恶、交通安全大会战等取得重大成效，“大平安”体系初步构建。创造性开展新时代“网格连心、组团服务”，党群干群关系进一步融洽。这五年，是政府自身建设持续加强的五年。五年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“两强三提高”行动。大力推进政府机构改革和数字化转型，相对集中许可权改革、电子证照应用国家试点成效显著，企业开办“一件事”一日办结、行业综合许可“一证化”改革、政务服务跨省通办、“无差别全科受理”等改革，创造了一次次全国率先、全省领跑。深入开展法治政府建设，获评全省法治政府建设先进单位。积极办理人大代表建议549件、政协委员提案666件。坚持政府过紧日子，一般性、“三公”经费支出大幅压减。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。此外，人民武装、国防动员、双拥工作不断深化，民族宗教、外事、侨务、对台工作进一步加强，统计、档案、史志、供销、新居民、人防、关工委、慈善、群团等各项事业稳步发展。各位代表，“十三五”胜利收官，成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、奋楫争先的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体共同参与的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与、支持和关心南湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济高质量发展面临较大压力；产业平台能级不高，传统产业转型升级力度不大；重点领域改革任务仍然艰巨，科创优势尚未有效转化为发展胜势；城市首位度不够突出，生态文明建设水平尚不能满足人民群众的新期盼新要求；优质公共服务供给不足，数字化转型成效不明显，社会治理水平仍需提升；一些干部能力素质、担当精神与职责使命还有差距，拒腐防变的篱笆需要时刻扎紧扎牢。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是南湖区向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是迈向社会主义现代化强区的关键期。新发展阶段的南湖，要始终坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，更加坚定自觉地担负起“五大历史使命”。根据《中共嘉兴市南湖区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期，南湖区的总体定位是全力打造“一区两极三地”，即新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块之“首善之区”，科技创新活跃极、产业跃迁增长极，弘扬红船精神示范地、社会治理标杆地、品质生活样板地。到2025年，实现地区生产总值950亿元以上、力争突破1000亿元，在长三角一体化发展中蝶变跃升，人均地区生产总值进入长三角第一梯队，高质量发展和现代化建设继续走在全国全省前列，有效推进共建共治共享共同富裕，争当社会主义现代化先行市排头兵，努力为全市“三城一地”建设，打造“五彩嘉兴”和“七张金名片”多作贡献。为了更好实现上述目标，我们将坚持以下六条原则：一是坚持创新引领，推动要素拉动向创新驱动跨越。坚决克服惯性思维，跳出路径依赖，摆脱低端锁定，进一步转变发展方式、破除发展瓶颈，突出创新赋能、人才赋能，锻造以创新为源动力的发展主动能，从依靠资源要素投入向技术进步、创新驱动、高素质人才创造迈进。二是坚持内外联动，推动局域自发向融入大局跨越。全方位践行长三角一体化发展战略，更大力度融入上海，推进产业协作更深化、产业基础高级化、产业链现代化，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提升现代产业体系的国际竞争力、全国影响力、区域带动力。三是坚持全域统筹，推动城乡协调向城乡融合跨越。进一步优化空间布局，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，更大力度完善全域基础设施，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，一体推进产业集群化、交通立体化、人口城镇化，实现更高层次的城乡深度融合、互促共进。四是坚持生态优先，推动治理为主向绿色发展跨越。坚持绿水青山就是金山银山理念，巩固生态治理基础，持续改善环境质量，完善生态文明领域统筹协调机制，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，推动更多“美丽资源”向“美丽经济”转变，建设人与自然和谐共生的现代化。五是坚持以人为本，推动全面小康向共同富裕跨越。牢固树立以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，提高人民收入水平，健全多层次社会保障体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升养老服务质量，扎实推进共同富裕。六是坚持系统思维，推动局部场景向整体智治跨越。以数字化改革为总抓手，撬动全方位改革，以数字赋能打造更多数字场景、建设数字社会，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，促进有效市场和有为政府更好结合，推动营商环境继续走在长三角前列。具体来说，就是要做到“五个更加”：政治忠诚更加坚定。进一步加强党的全面领导，持续深化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，忠实践行“八八战略”，把习近平总书记对浙江、嘉兴的重要指示批示精神转化为推动南湖区高质量发展的实践伟力，不断放大中国革命红船起航地和红船精神发源地的政治优势，努力打造弘扬红船精神示范地。创新动力更加澎湃。全区R&D经费支出占生产总值比重超4%，达到国际先进水平，全社会劳动生产率年均增长7%以上。企业创新主体作用充分激发，高新技术企业数、科技型中小企业数实现倍增，万人高价值发明专利拥有量达18件。创新载体不断丰富，“2+2+X”科创平台布局形成集聚效应，G60科创走廊核心区建设初具规模，成为长三角一流的科技创新策源地。人才资源加快集聚，引进合作顶尖人才50名、高技能人才3.3万人。创新生态更趋完善，政策、资本、技术、服务等创新要素自由流动、充分渗融，努力打造科技创新活跃极。产业实力更加强劲。规上工业总产值达到1800亿元以上、力争2000亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%，数字经济核心产业总产值达到600亿元以上、力争800亿元、增加值占地区生产总值比重达到15%。南湖生命健康微电子、智能装备制造2个高能级产业生态园工业总产值均实现翻番。“1341”现代产业体系更趋合理、更具韧性、更具竞争力，产业信息化、数字化和智能化水平显著提升，建成省制造业高质量发展示范区和省数字经济创新发展试验区，服务业增加值占地区生产总值比重保持55%左右，努力打造产业跃迁增长极。治理体系更加完善。党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，“城乡一体、条抓块统”高效协同治理格局率先建成，新时代“网格连心、组团服务”成效显著。“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，营商环境便利度进一步提升。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，努力打造社会治理标杆地。民生福祉更加殷实。城市功能品位显著提升，彰显宜居宜业宜创新形象。生态环境质量持续改善，Ⅲ类以上水质断面比例达100%，空气质量优良天数比例达93%以上，森林覆盖率达12.5%以上，单位生产总值能耗进一步降低。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，社会保障体系更加健全，共同富裕更加充分。优质均衡普惠的教育、医疗、养老公共服务体系基本建成，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，努力打造品质生活样板地。各位代表，“十四五”发展规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，开启新征程的嘹亮号角已经吹响。我们坚信：有区委的坚强领导，有全区人民的团结奋斗，我们一定能书写首善南湖的崭新篇章！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。根据区委九届十二次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬红船精神，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“庆祝建党100周年”和“十四五开新局”两大历史使命，按照“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”的要求，以“全面创新年、团队建设年”为牵引，持续深化“十百迎百年”，坚定扛起全市蝶变跃升、跨越发展的首位担当，加快打造“一区两极三地”，积极擦亮“七张金名片”，以首善精彩的奋斗姿态开启高水平建设社会主义现代化新征程。综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全区R&D经费支出占生产总值比重达到3.4%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长同步经济增速，节能减排各项指标完成上级下达任务。今年，我们要在积极做好庆祝建党100周年系列活动的同时，重点抓好以下十方面工作： （一）慎终如始做好常态化疫情防控坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用精密智控机制，坚持人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，全力做好各类人员、物品、冷链闭环管控，确保不发生院内感染、社区传播和公共场所聚集性疫情。完善区中心医院规范化发热门诊建设，建成规范化发热哨点诊室10个，加快医务人员和疫情防控工作人员能力提升，加强医疗物资储备。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。 （二）加快建设长三角科创高地打造一流创新平台。充分发挥浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院辐射带动作用，全力支持南湖研究院、南湖实验室建设国家重点实验室和省实验室，推动柔电院、区块链技术研究院等创新平台进一步壮大，加快西安电子科技大学嘉兴研究院落地。加快建设以亚太路科创走廊为纽带，嘉兴科技城、湘家荡双核驱动的科技创新策源地，推动嘉兴科技城跃迁为省级高能级科创平台，湘家荡打造成为“世界级科创湖区”。深度融入G60科创走廊，加快嘉兴南湖高新技术产业园区争先晋位。推进产业共性技术平台建设，实施国家检验检测高技术服务业集聚区提升工程。探索“科创飞地”模式，支持区内机构、龙头企业与长三角高水平大学和科研机构开展创新合作。激发企业主体作用。实现高新技术产业增加值130亿元、增长10%以上，占规上工业比重达65%。实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，新认定科技型企业150家以上。加快主导产业企业研究院建设，新增省级企业研发机构10家以上，新认定省级以上首台（套）产品1项。持续推进规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利申请“三个全覆盖”，规上工业企业研发活动覆盖率达80%、研发机构设置率达60%，技术交易额达10亿元以上。集聚一流创新人才。实行更加开放的人才政策，大力实施“鲲鹏行动”，力争新引育顶尖人才10人以上、省级以上领军人才40人以上。深化青年人才驿站建设，实施硕博倍增和大学生“550”引才计划，新引进大学生1.4万人以上，实行人才落户“零门槛”。注重技能型人才引育，健全企业技能人才自主评价体系，培育高技能“金蓝领”人才800名。加强人才服务，拓展“人才e点通”、双创服务平台功能，完善人才生产生活配套。完善合作引才机制，每个镇（街道）建成1个以上“候鸟”人才工作站。开展南湖籍人才“归巢行动”，吸引更多本土籍优秀人才回乡创业。加强科技交流合作，推进国际科技合作基地、海外创新孵化中心建设。构建一流创新生态。进一步完善科技创新激励机制，推动“产学研用金、才政介美云”紧密联动，力争夺得“科技创新鼎”。推行科技攻关“揭榜挂帅”，全区财政科技投入增长15%以上，区财政支持行业领军企业开展共性技术攻关资金不低于5000万元。加大科技成果转化力度，深化“一园一院一基金”模式，探索设立区级科技创新基金。深化“创翼南湖”品牌建设，举办科创路演10场以上。全面推广科技创新券，简化兑现程序，让更多创新主体享受政策红利。加快品质南湖、品牌南湖建设，主导或参与制修订国家、行业标准32项。全面实施知识产权强县工程，争取嘉兴市知识产权保护中心升格为国家级，力争万人发明专利拥有量超50件，新增PCT专利35件。 （三）积极构建新发展格局全方位落实一体化战略。推进“双招双引”三年行动，扩大“南湖之春”品牌影响力，集中力量招引世界500强或行业龙头骨干项目2个以上、百亿级项目2个、超亿美元项目6个以上，新增备案投资总额亿元以上项目30个。深度参与长三角产业协作，高标准推进海峡两岸产业合作基地建设。完善南湖智立方（上海中心）功能，积极承接上海产业转移，打造融入上海、展示南湖形象的重要窗口。深化民生领域合作，引进一批优质教育资源，与上海、杭州知名医院建立稳定协作关系。做强做优长三角“果盘子”“米袋子”，推进南湖特色农产品上海、杭州直销门店建设。持续扩大有效投入。突出重大项目引领，加快亚瑟生物、和剂药业等重大项目建设，确保区重大政府投资项目、区重大产业项目年度开工率和年度投资计划完成率均达90%以上。继续实施项目集中开竣工活动，建立重点项目推进“红黑榜”通报机制，确保4个市“百年百项”工程全面完工，超亿元产业项目、省市县长工程项目开工率高于市下达目标任务。优化项目全生命周期管理，完善项目推进部门联动机制，加快项目投产达产。多措并举扩大消费。更好发挥消费基础性作用，积极培育消费新业态新模式，推动线上线下融合消费，实现网络零售额增长10%以上。积极推进省级夜间经济试点建设，培育八佰伴智慧商圈，建好月河（少年路）省级高品质步行街，提升中山路、凌公塘路等传统商业路线品质。加快文旅产业发展，新增规上文旅企业6家，实现旅游总收入200亿元以上，积极创建省级全域旅游示范区。深入实施放心消费行动，常态化开展系列消费节活动，打造“满意消费在南湖”品牌。积极稳外资稳外贸。全力稳外资，加快平谦国际现代产业园、中欧（南湖）智能制造国际产业园的项目落地，力争全年实际利用外资3亿美元以上。全力稳外贸，力争出口增长8%以上。积极培育出口新增长点，新增外贸出口企业40家。精准制定“一企一策”外贸回归方案，力争实现回归资金30亿元。大力发展跨境贸易，构建“跨境电商+海外仓”外贸新模式，加快嘉兴跨境电商综试区南湖园区建设，力争全区跨境电商年交易额16亿元。 （四）加快打造现代产业体系打造先进制造业集群。坚持“制造业强区”战略，力争规上工业增加值增长10%。培育壮大战略性新兴产业，推进中晶大硅片、敏华未来工厂投产，做强集成电路、生命健康、智能装备三大主导产业。实施“雄鹰”“凤凰”“雏鹰”“放水养鱼”等行动计划，新增“小升规”企业25家、股改企业45家、上市企业3家，实现科创板上市零突破，培育行业领军企业、省“隐形冠军”企业各1家，力争单项冠军企业（产品）有突破。做大做强南湖经济开发区，推动南湖微电子“万亩千亿”新产业平台工业总产值突破500亿元，全力推进2个高能级产业生态园建设。建设数字化小微企业园2家，加强园区规范化管理。推动现代服务业提档升级。坚持“服务业兴区”战略，促进服务业与制造业深度融合，实现服务业增加值增长7%以上，引进亿元以上生产性服务业项目5个以上。打造一批规划设计、直播电商、人力资源服务等特色产业园，高标准建设南湖CAZ（中央活动区），全区税收千万元以上楼宇达35幢，其中5000万元以上楼宇达14幢。加快基金小镇实体建设，新增实缴资金800亿元，实现税收10亿元，引导更多基金投向实体经济。全面推进乡村振兴。实施都市农业高质量发展“八大行动”，推进产业、功能、服务向南湖农业经济开发区集聚，各镇创建1个省级以上农业领域平台（项目品牌），全区新引进涉农项目15个、总投资15亿元以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食播种面积24.6万亩、总产量9.6万吨以上。做好生猪保供工作。聚焦种源领域技术攻关，推进“禾城好米”全产业链、水稻分子育种等项目建设。大力推进“粮头食尾、农头工尾”发展，推进蜗牛、生姜等农产品精深加工和综合利用。推动农文旅融合发展，建成净相村、云东村3A级景区村庄。深入实施农业“两进两回”，建成农民创业创新孵化园，新引进高端农业人才5名。注重乡土实用型人才培养，强化农业基础人才储备。实施新一轮强村富民计划，确保80%的村集体经济年经常性收入超150万元。 （五）纵深推进多领域改革加快实施数字化改革。以党政机关数字化改革为统领，加快数字政府、数字经济、数字社会、数字法治改革。聚焦数字政府，依托“浙政钉”“浙里办”，统筹推进部门间平台互联互通，实现政务服务“一网通办”，网办、掌办办理率80%以上。推动“一件事”集成，构建企业和群众眼中的无差别全科受理、跨省通办等数字化办事场景。聚焦数字经济，实施数字经济“一号工程”2.0版，力争数字经济核心产业制造业增加值增长20%。加快省级数字经济创新发展试验区建设，探索“产业大脑+未来工厂”核心业务场景，推进规上工业数字化诊断和改造。聚焦数字社会，建设区数字驾驶舱，打造数字生活、数字教育、数字交通等应用场景。聚焦数字法治，深化“互联网+监管”应用，推动公检法司数字化协同办案，深化矛调中心“七星阁”平台建设，健全数字化“基层治理四平台”。打造最优营商环境。深入开展优化营商环境“10+N”行动，努力打造全国一流、长三角地区最优营商环境城区。实施“三服务”2.0版，切实帮助企业、群众、基层解决一批实际困难。强化经济运行分析研判，提高产业政策绩效评价和兑现效率，进一步提振企业家信心。加快推进信用“531X”工程，加强“信用+审批服务”“信用+公共服务”等重点场景应用，不断提升全社会信用水平。深化“双随机、一公开”监管，扩大“最多查一次”执法内容，营造更加公平高效的市场环境。推进重点领域改革。全面深化“亩均论英雄”“标准地”等改革，实施工业全域治理三年行动，整治提升低效企业100家，腾退低效用地1000亩。强化土地节约集约利用，完成低效用地再开发1000亩，消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地1500亩。优化工业用地市场化配置，确保出让土地总量中工业用地比例不低于30%。深化城乡融合发展试验区建设，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深入实施国资改革，设立亿元以上主导产业基金3只，充分发挥国资服务发展、改善民生的杠杆作用。 （六）努力建设现代化中心城区突出规划引领。紧扣“一城驱动、一廊聚能、两心辉映、多点支撑”总体空间布局，坚持全域规划、多规合一，完成区国土空间战略规划、各镇国土空间总体规划编制，形成国土空间高质量开发保护“一张图”。主动对接高铁新城规划，完善高铁新城（余新片区）规划设计，加快打造高铁南畔现代化品质新城。强化区域联动，优化湘家荡区域、科技城曹庄区域等重点片区规划。坚持功能一体化布局，在产业发展、科技创新、教育等“十四五”专项规划上形成高质量成果。完善基础设施。加快东部新城建设步伐，深化“外通内畅”路网建设，加快320国道嘉善枫南至南湖七星段改建、双溪路下穿沪昆铁路等工程建设，完成余步公路改建、甪里街延伸段和庆丰路隧道工程。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，新建改建农村公路25公里。深化公共交通体系建设，完善公交场站布局，新增公共停车位800个。实施内河水运复兴计划，配合实施杭申线、乍嘉苏线骨干航道等级提升。深化城乡治理。深化新时代“网格连心、组团服务”，推进“四治融合”“六进工程”，打造全国市域社会治理现代化标杆地。加快基层治理“一张网”建设，优化区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾调解架构。推动公共法律服务提质扩面，强化诉源治理。深化“三社”联动，培育发展社区社会组织，做优“三微治理”。积极构建“大城管”机制，提升城市精细化管理水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众。 （七）狠抓生态文明建设持续推进生态治理。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，抓好各级各类生态环保督察反馈问题整改，全力冲刺省级生态文明建设示范区创建，空气质量优良率83%以上，市控以上断面Ⅲ类水体占比88%以上。加大重点区域、重点行业臭气废气治理，清理整顿涉挥发性有机物排放“散乱污”企业100家以上。深入实施水污染防治行动计划，改造提升污水管网20公里以上，建成“污水零直排”生活小区100个，区工业污水处理厂完成主体建设。健全固体废物收集治理体系，推进飞灰填埋场二期建设，规范一般工业固废集散中心、小微企业危废集散中心运作。统筹推进“三美”建设。加快城市有机更新，完成16个片区（71个小区）联动改造、56条主次干道整治，推进老旧小区加装电梯、社区配套服务中心等“微基建”。推动甪里、渔里两大未来社区建设。大力建设美丽城区，新增城市绿地8公顷，争创市级园林式居住区（单位）3个、绿化美化示范路1条，建设杭州塘南岸、平湖塘南岸配套驿站及启红公园、凤凰洲公园，完成区市民广场综合改造。推进美丽城镇创建，推动大桥镇创建都市节点型样板镇。启动凤桥镇第二轮省级小城市培育试点。深入实施“千万工程”，重点打造“精神传承·使命永恒”党建引领美丽乡村精品线，建成全域秀美金村银村20个。科学规划村庄布局，有序引导农房集聚，加强农村建房管理和服务。拓宽绿色发展路径。加快传统产业绿色化、清洁化改造提升，建设绿色工厂3家、实施清洁生产审核企业10家。加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能2万吨标准煤。推进农业绿色资源向绿色价值迈进，新增地理标志证明商标1件。大力发展循环经济，加快构建生活垃圾等废旧物资循环利用体系。完善排污权交易政策，全面落实区域开发生态补偿制度。更大力度实施生活垃圾源头减量、“定时定点”分类投放，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区10个、示范村2个以上，全市率先建成全域“无废城市”。 （八）深入实施新时代文化工程推进精神文明建设。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代嘉兴人文精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建活动，健全新时代文明实践工作长效机制，更大力度推动全域文明。深化“最美”系列评选，以道德力量推动人的素质全面提升。持续开展移风易俗，更大力度推进文明习惯养成。健全现代志愿服务体系。做优做精公共文化。推进文化惠民工程，办好第八届城乡文体十大联赛，打响南湖合唱节、端午民俗文化节等特色文化品牌。以“红创南湖”为引领，升级南湖创意文化节3.0版。系统推进“三馆三中心”文化设施建设，新增智慧书房、礼堂书屋8家以上，打造高品质文化空间。大力推进禾城文化复兴工程，加强对大运河、南河浜、胥山等历史文化遗产的发掘、保护、传承和活化，谋划运河文化长廊三塔片区建设。大力发展文化产业。实施文化产业倍增计划，力争文化产业增加值达到56亿元。建设重点文化产业项目2个，建成数字诗路e站南湖体验中心等标志性文化项目。抢占数字文化产业制高点，高水平建设国际创意产业带、文旅融合产业带、大运河文化带，着力打造南湖心街、凌公塘设计谷、南湖CAZ“文化创意三角区”等特色街区。整合芦席汇、月河历史街区、湖滨公园等资源，打造一批地标性文创街区。 （九）更大力度保障和改善民生夯实共同富裕基础。完善低收入群体精准服务，拓宽增收渠道，巩固提升全面小康成色。落实稳就业政策，强化重点群体就业帮扶，推行“零就业家庭”一对一帮扶机制，新增城镇就业1.2万人。深入实施全民参保计划，促进法定参保对象应保尽保。拓展大救助体系功能，探索困难人员有效识别、精准帮扶机制。巩固“无欠薪南湖”创建成果，建立智慧化防欠薪平台。推动退役军人、残疾人等事业高质量发展。深化东西部扶贫协作、对口支援和山海协作等工作。持续优化公共服务体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，完善公共卫生应急管理体系，深化紧密型医联体建设，加快区公共卫生中心及人民医院建设，建成智慧健康小屋4个。推进健康促进区建设。擦亮“学在南湖”品牌，全面启用清华附中嘉兴实验学校，加快省身学校、亚欧学校等建设，争创全国义务教育优质均衡区。促进学前教育普惠发展，新增省一级幼儿园2所，力争乡镇中心幼儿园全部创建为省一级幼儿园。加快发展群众性体育事业，新（改）建全民健身设施场地23处，优化市区“15分钟健身圈”。探索“家院融合”智慧养老服务模式，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全面加强安全风险防控。抓好存量风险化解和增量风险防范，积极构建风险闭环管控的大平安格局。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系。深入推进第二轮安全生产综合整治三年行动，切实加强道路交通、消防、建筑等领域安全监管，完善危险化学品安全监管责任体系，确保生产安全事故起数、死亡人数较前两年平均值均下降20%。健全食品药品监管机制，推进市场监管信息化平台建设。持续加大涉黑涉恶、新型网络诈骗、涉众型金融犯罪等违法犯罪行为防范和打击力度。 （十）着力建设现代政府更高站位建设忠诚政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，把初心使命转化为干事创业的强大动力。强化看齐意识，深入落实“第一议题”制度，在政府系统全面推行“学习进行时”。弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，确保中央、省、市决策部署在南湖落地生根。更高标准建设整体政府。坚持系统观念、系统方法，加快构建党建统领下的整体智治体系，不断提高政府系统党员干部的学习力、变革力、开放力、凝聚力、应变力、持续发展力、抵御风险能力。健全政府工作目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推进各项工作清单式、项目化、责任化闭环管理。更实举措建设法治政府。全面落实习近平法治思想，加快法治政府示范创建，完善重大行政决策程序，规范公正文明执法，推进政务公开标准化规范化。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督。高质量办好本次大会票决产生的区政府民生实事。更严标准建设清廉政府。深化政府系统党风廉政建设，层层压实主体责任。着力抓好省委巡视反馈意见整改落实，积极营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，更大力度整治形式主义、官僚主义。完善预算绩效管理，健全财政支出重大项目、政策事前绩效评估机制。坚持“政府过紧日子”，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费。各位代表，时代的使命神圣而光荣，人民的期盼殷切而厚重，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，不用扬鞭自奋蹄，乘风破浪开新局，为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块之“首善之区”、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】2020年嘉兴市政府工作报告

  2020年4月28日在嘉兴市第八届人民代表大会第五次会议上市长毛宏芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把握稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”总纲，弘扬红船精神和新时代嘉兴人文精神，在市委坚强领导下，有效应对外部复杂环境，全面实施融入长三角一体化发展首位战略，按照“12410”总体思路谋划推进一系列重大举措，较好地完成了市八届人大四次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值5370.3亿元、增长7%，增幅高于全省，规上工业总产值突破1万亿元、列全省第三，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民收入分别增长7.8%和9.1%。这一年，我们携手同行，推动了国家战略再落实。全力抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，出台实施“嘉兴行动计划”，排定推进总投资6600多亿元的30项标志性工程。长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区启动建设，中新嘉善现代产业园列入省首批“万亩千亿”产业平台培育名单，中意（嘉善）国际合作区启动规划，与青浦、吴江建立35项合作机制，204个事项实现一体化自助通办。省全面接轨上海示范区加快建设，出台全省首个G60科创走廊规划，引进上海产业项目235个，新增沪嘉合作办学、办医项目114个。嘉杭、嘉湖等区域一体化积极推进，谋划建设湾北新区、杭海新城、秀水新区等重点板块，长三角毗邻区域开通22条公交线、打通8条断头路。东西部扶贫、对口支援高标准实施，山海协作“飞地消薄”实现结对县（市、区）全覆盖。这一年，我们谋定成行，推动了城市品质再提升。编制实施“一心二环九廊十湖”中心城市总体设计，备受各方关注、历时一年多形成的高铁新城“站城一体”综合规划正式公布。高铁新城核心区进入建设阶段，在浙江-新加坡经贸理事会上与新加坡企业联合体签订共建协议，上海城建、上海建工、华润集团等均在嘉兴设立长三角区域总部。中心城市品质提升“十大专项行动”深入推进，4个城中村全面“清零”，改造老旧小区118个，1468户居民彻底告别“筒子楼”“拎马桶”，南湖湖滨、“月芦文杉”、子城等区块加快改造。综合交通战略规划编制完成，杭州湾大桥北接线二期建成通车，市区快速路加快建设，有轨电车、火车站枢纽、沪嘉城际先行工程集中开工，高铁南站扩容等项目前期积极推进，开通至北京等四个方向始发高铁，嘉兴港成为“亿吨大港”。这一年，我们砥砺前行，推动了创新优势再厚植。出台实施科技新政2.0版和人才新政18条，研发投入强度达到2.95%，入选省“海外工程师”“省千”及领军型团队数分别列全省第 一、 二、三位，中高端人才净流入率居全国第四。推进科技企业“倍增行动”，新建产业创新服务综合体11家，新增高新技术企业523家、科技型中小企业1041家，均创历史新高。支持浙江清华长三角研究院做大做强，与中电科共建中国电子科技南湖研究院，搭建长三角全球科创路演中心，首届路演和创业者峰会签约项目613个、金额484亿元。发起成立长三角人才一体化发展城市联盟，建立航空航天、生命健康、半导体等5个特聘专家“百人会”，签约诺贝尔奖、图灵奖获得者和海内外院士64名，新增国家特聘专家102名。这一年，我们克难而行，推动了经济质效再提高。“双创”工作和工业转型升级获国务院表彰。推进“百年百项”、省市县长工程等重大项目，新开工亿元以上产业项目408个，固定资产投资增长11.3%。率先在全省出台22条稳外贸政策，出口增长4.4%，对“一带一路”沿线国家出口增长23.9%。开通“96871”、企业服务直通车等助企平台,为企业减负278.2亿元、占全国1.3%和全省11.1%。实施块状特色经济提升行动，新增小微企业园32个，整治“低散乱”企业1.2万家，腾退低效用地2.8万亩。成功承办第六届世界互联网大会，数字制造业增加值增速、工业应用指数、5G基站开通率均居全省第一，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到58%、32.3%和41.5%。推进210个服务业“百项千亿”项目，服务业增加值增长8.5%。这一年，我们坚定笃行，推动了改革开放再出发。全力打造营商环境最优市，“综合查一次”执法模式写入国务院《优化营商环境条例》。深入推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型，企业开办“一日办结”、社会救助“一证通办”等5项改革在全省推广，“浙里办”掌上办事实现率全省第一，机关内部“最多跑一次”改革实现全覆盖。统筹抓好135项国家、省改革试点，农村集体产权制度改革等工作走在全国前列。加快建设省高质量外资集聚先行区，积极承接进博会溢出效应，列入浙江自贸区联动创新区，实际利用外资41.3亿美元、增长31.4%，总量跃居全省第二，引进超百亿元产业项目13个、世界500强外资项目10个、超亿美元外资项目55个，对外直接投资备案金额42.2亿美元。这一年，我们协调并行，推动了城乡融合再加速。全域列入国家城乡融合发展试验区，城乡居民收入比保持全省最低，在全省率先实现100%的村集体经济经常性收入100万元以上。深入实施“千万工程”，新增美丽乡村特色精品村40个、3A级景区村17个、精品线7条，新建“四好”农村路1218公里，生活垃圾分类处理实现建制村全覆盖，全面完成“大棚房”专项清理。大力推进农业经济开发区建设，完成23.5万亩土地综合整治。深化完善“三治融合”模式，乡贤回归及牵线引进项目57个、实到资金5.9亿元。这一年，我们雷厉风行，推动了生态建设再突破。启动创建国家生态文明建设示范市，以前所未有的力度治理污染，饮用水水源地、地表水水质和市区空气质量改善幅度均列全省第一。做好中央、省环保督察和长江经济带警示片曝光问题整改，组织开展“万人大排查、百日大整治”等专项行动，整治生态环境突出问题6059个。深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，全市空气质量优良率达到87.2%，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到65.8%，累计建成“五废共治”项目34个，今年6月底有望成为全省首个垃圾“零填埋”、总量“零增长”地市。推进市域外配水等重大工程，国家海绵城市试点通过验收。实施能源“双控”攻坚和减煤行动，单位GDP能耗下降4.8%。这一年，我们立说立行，推动了百姓福祉再增进。把全部财力的80%用于改善民生，8个方面民生实事全面完成。做好重点群体就业帮扶和参保扩面，新增城镇就业15.9万人，户籍人员基本养老、医疗保险参保率分别达到96.4%和99.6%。改造城镇棚户区和农村危旧房1.6万套，提前完成危旧房治理任务。实施秀州中学复兴工程，海盐县域义务教育优质均衡发展工作成为全国样板，嘉兴大学创建列入省“十三五”高校设置规划。基本医疗保险制度实现全市统一，市中医院改扩建等项目加快实施，人均预期寿命达到82.5岁。启动红色旅游标杆城市建设，率先在全国开展红色旅游资源普查，建成马家浜文化博物馆，基层公共文化服务评估连续六年列全省第一。承办第六届全国残疾人职业技能大赛，举办嘉兴国际马拉松等重大赛事。夺得全省首批一星平安金鼎，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产重点领域综合整治持续深化，群众安全感满意率达到97.6%。这一年，我们身体力行，推动了自身建设再加强。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两强三提高”行动和“三服务”活动，创新推出“双周学习”等制度，在建设忠诚型、学习型、研究型、实干型、服务型、清廉型“六型”组织上争当示范。建立市政府工作部门、县（市、区）政府工作例会制度，设立重点工作分解落实“四张清单”。全面完成市县政府机构改革，同步实施事业单位改革，扎实推进国资国企改革。积极开展法治政府示范创建，确定地方性法规、规章立法项目7件，办理人大代表建议222件、政协提案330件。全面落实“基层减负年”各项任务，着力整治形式主义、官僚主义，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，进入2020年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对疫情，我们第一时间采取甲类传染病防控措施，发动9.2万名“微网格长”、16万名志愿者和广大群众开展“群防群治”，运用“一图一码一指数”进行精密智控，集中最优秀的医护力量救治患者，组织5批共104名医护人员驰援湖北，政企联手不失时机推动复工复产复市，出台稳企业稳经济稳发展“31条”、支持企业稳定健康发展“20条”等系列政策，选派6200多名干部驻企服务，动员全体市民参与企业复工大潮，帮助企业包车包列包机接返22.5万名市外员工，举办“万家企业百万岗位网络招聘节”“云购物节”等活动，开展惠企政策落地竞赛，并根据形势变化健全完善“外防输入、内防反弹”各项举措。在全市上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、经济社会运行加快复苏。在此，我代表市人民政府，向勇敢逆行的医护人员，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向守望相助的全市人民，致以崇高的敬意！我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾问题，主要是：疫情冲击的不确定性还在增加，境外疫情持续蔓延，外贸出口压力加大，实体经济困难增多，有的中小企业甚至濒临倒闭；动能转换步伐不快，传统产业和高耗能行业占比仍然较高，现代服务业发展相对滞后，科技创新支撑能力偏弱；中心城市首位度不高，市域统筹能力和一体化程度有待提升；民生服务供给不足，群众对生态环境、教育、医疗、养老、出行等还有不满意的地方；疫情引发的社会矛盾不少，安全生产隐患较多。同时，少数政府工作人员担当作为不够，“四风”问题仍有存在，腐败现象还有发生。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前外部形势严峻复杂，境外疫情持续蔓延对嘉兴外贸链、供应链、产业链产生严重冲击，经济社会发展遇到的挑战前所未有。但我们也面临长三角一体化发展按下快进键，以及“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策调整等重大机遇。只要我们切实增强紧迫感，充分估计困难、风险和不确定性，危中寻机、化危为机，用奋斗作答、以发展应变，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“两战赢”“双胜利”！今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施首位战略，加快建设“三城一地”，奋力推进市域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的最精彩板块。建议2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。工作中，要切实做到“三个把握”：一是把握战略指向。毫不动摇推进融入长三角一体化发展首位战略，按照市委“全面落实年”要求，打好建设“枢纽嘉兴”“创新嘉兴”“品质嘉兴”“开放嘉兴”四大会战，在践行国家战略中奋勇争先、走在前列。二是把握发展导向。毫不动摇贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，为经济聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。三是把握工作取向。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”力度，落实“六保”要求，逆势而行、迎难而上，越是困难越向前，奋力实现全年经济社会发展目标任务。今年，我们将着力做好以下九个方面重点工作： （一）着力打牢经济增长“基本盘”面对全球经济衰退这一大概率事件，准确识变、科学应变、主动求变，尽最大努力顶住经济下行压力，推动经济回归高质量发展的正常轨道。全力以赴稳企业。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置，始终和企业家携手同行，特殊时期给予企业特别关注、特殊扶持，与企业一起共克时艰、共渡难关。全面落实各级应对疫情扶持企业的减税减费等“五减”系列政策，继续谋划推出一批政策含金量高、企业获得感强的专项扶持措施，今年在已经为企业减负120亿元的基础上，再新增减负200亿元以上。组织实施企业纾困帮扶、无还本续贷推广、中长期融资扩面等金融服务实体经济“十大专项行动”，确保民营企业中长期贷款增长20%，新增小微企业贷款300亿元以上。用情用心用力推进“三服务”，提升企业服务平台效能，深化驻企服务员制度，推行“面对面”走访、“一企一策”帮扶等举措，让企业真正感受到政府服务的温暖。全力以赴稳投资。以最快速度抢抓国家关于地方专项债券、土地审批权、新开工项目用能等政策调整“窗口期”，狠抓项目储备、项目推进、项目建设，确保固定资产投资增长12%、工业投资增长15%。动态对接省“2+6”重大项目清单，争取更多嘉兴项目列入中央扩投资、补短板和新基建政策支持盘子。突出抓好214个省“六个千亿”产业投资项目、44个省市县长工程项目，确保上年度落地的超百亿元产业项目全部开工。抓紧推进迎接建党百年重大项目，中心城市“十大标志性工程”加快建设，“百年百项”开工率达到100%、完工率确保50%以上。全力以赴稳外贸。加强全球疫情对外贸出口需求端影响的研究和应对，开展“精准服务外贸企业行动”，确保出口增速高于全省、市场份额不降低。针对部分外贸企业“无单可做”困境，鼓励企业调整产业产品布局，加大境外防疫急需的应急类、生活类和智能无接触类产品出口，并增加出口转内销比例。推动每个县（市、区）引进1-2家市外有实力的外贸公司，千方百计帮助本地企业增加出口订单。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场，鼓励企业设立海外贸易窗口，启动运行数字展贸平台，培育公共海外仓5个，新增有出口实绩企业400家，出口名牌企业达到110家。全力以赴稳消费。充分激发被疫情抑制的消费需求，组织开展系列消费主题活动，再推出一批提振消费新政，采取更多实质性支持举措，让广大市民放心出门、安心消费，争取社会消费品零售总额增幅高于全省。加快推进消费升级，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费，积极发展夜间经济、首店经济、品牌连锁经济，培育2-3个在长三角地区有影响力的消费品牌展会，打造一批高档次商圈、高品质步行街和新零售示范企业。 （二）着力打开首位战略“突破口”加快推进长三角一体化发展重点领域合作和重大项目落地，跑出践行国家战略的“嘉速度”。让嘉善片区形成“引领态势”。举全市之力共建长三角生态绿色一体化发展示范区，出台要素配置、项目布局、体制创新等支持政策，推动嘉善片区与青浦、吴江片区形成相互协作、各展所长的对等发展格局，实现“半年全启动、拉框架，一年见形象、出亮点，三年补短板、大提升，五年大变样、作示范”。编制实施嘉善片区总体规划，加快建设嘉善未来新城、祥符荡科创绿谷和临沪高能级智慧产业新区、中意（嘉善）国际合作区等重点平台，高起点推进一批科技创新、绿色制造、生态环保等领域重大项目，让各方面感受到崭新变化。协同毗邻片区实施规划管理、生态保护、公共服务等“6+2”改革试点，引领全市域融入长三角，以实际行动答好“联考卷”。让“嘉兴枢纽”融入“虹桥板块”。抓住国家建设虹桥国际开放枢纽契机，构建完善“海陆空铁水”综合交通体系，把嘉兴打造成虹桥枢纽副中心。向东连通虹桥、浦东两大枢纽，推进沪嘉城际“一号工程”，抓好沪乍杭铁路、沪平城际等项目前期，开建军民合用机场飞行区。向西开辟连杭、接湖新通道，加快嘉湖城际前期，基本建成杭海城际。向南对接杭州湾沿岸重要城市，推动杭绍台铁路二期接入高铁南站，推进钱江通道北接线建设。向北联接沿江、沿海高铁网，争取开建通苏嘉甬高铁、苏台高速。向内完善市域交通网络，完成市区快速路一二期和有轨电车一期土建工程，全面开建浙北集装箱运输通道，继续打通一批省际骨干道路。让重点平台支撑重大战略。对接省“四大建设”，构建港、产、城、创平台体系。整合提升杭州湾北岸相关区域设立湾北新区，争取列入省级重大平台规划。对照“万亩千亿”标准，每个县（市、区）打造一个高质量产业平台，争取千亿平台实现“零”的突破。完善G60科创走廊“嘉兴布局”，推进秀洲国家高新区扩容提升，每个县（市、区）重点打造1-2个有影响力的创新平台。构筑嘉杭、嘉湖等区域融合平台，加快建设平湖—金山产城融合发展区、杭海新城、秀水新区等重点板块，促进毗邻区域协同发展。 （三）着力打造城市品质“新标杆”统筹建设商务、花园、智慧、文旅、健康、宜居“六个城市”，突出提升中心城市首位度，加快推动嘉兴城市品质成为长三角的新标杆，以崭新面貌迎接建党百年。新城要凸现“国际范”。让国际上最顶尖的建筑设计师、最成熟的投资运营商、最优秀的城市管理团队参与高铁新城开发建设。全面开建核心区块，参照新加坡樟宜国际机场模式，建设“站城一体”活力区，并吸引一批国内外高端的品牌物业和品牌商业入驻。全新打造品质社区，推进“未来社区”等重点项目，构建“300米见水、500米见园”的亲水公园体系，打造“15分钟生活圈”，让高品质生活成为高铁新城的鲜明气质。全力集聚高端资源，推动一批跨国公司区域总部、商务机构、创新中心和世界500强企业落户，争取早日把高铁新城建设成为代表未来的现代化国际新城。支持各县（市）对标国际一流打造城市平台，全域提升城市能级。老城要展现“禾城味”。顺应九条放射状水系形成的城市肌理，从水脉、绿脉、文脉全方位切入，构建“九水归心”的中心城市结构。实施千年古城复兴行动，将嘉兴1780多年建城史写入中心城市品质提升过程，把最有记忆的“嘉禾八景”“七塔八寺”等遗存积极恢复过来，把最有味道的“老字号”挖掘出来，把最能体现城市风貌的重点区块打造起来，让历史文化与现代生活融为一体。南湖湖滨区域建成南湖新天地主体工程，开展水域生态修复，打造对标上海新天地的休闲消费“网红地”；子城遗址公园完成修缮提升，启动子城博物馆建设，使之成为老城区的“新地标”；“月芦文杉”区块启用芦席汇历史街区，建设“江南文化”活化传承“样板地”；“一环四路”基本完成建筑风貌整治、核心商业提升等工作，突出展现中山路“中央文化大街”形象，让城市留住记忆、记住乡愁。推动各县（市）加强城市有机更新和历史文化底蕴挖掘，中心城市提前完成“四个不带入”任务。管理要体现“现代化”。编制实施城市建筑设计、城市家具配置等系列导则和管理标准，让街巷更整洁、交通更顺畅、绿化更美观、夜景更靓丽。从现代治理的“重点”入手，构建现代化城市管理大脑，加快智慧交通、智慧城管等建设，全市新建智安小区200个。从城市顽疾的“难点”抓起，深化交通治堵和户外广告、违法建筑、秩序乱象整治，大力提高公交出行分担率，中心城市新增智能停车位1万个。从市民关注的“热点”切入，新建一批精品公园、口袋公园、特色绿道、城市驿站和星级菜场，让市民生活更美好。 （四）着力打响科技创新“金名片”聚焦打造全省区域创新体系副中心，捕捉机遇整合高端科创资源，持续提升G60科创走廊节点作用，推动嘉兴成为长三角重要的创新策源地。突出企业创新主体地位。实施新一轮科技企业“倍增行动”，新建产业创新服务综合体6家，新增高新技术企业450家、科技型中小企业1000家。推进规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利“三个全覆盖”，确保研发投入强度达到3%，力争规上工业企业研发活动覆盖率突破60%、研发机构覆盖率达到40%，200个授权发明专利实现产业化，培育一批示范性企业创新研究院。突出科创载体发展绩效。开展科创载体绩效评价，建立优胜劣汰的管理机制。支持浙江清华长三角研究院实施“深根嘉兴”计划，提升浙江中科院应用技术研究院等高能级科创载体创新成果转化应用水平。抢占创新制高点，全力推动南湖研究院、南湖实验室、清华大学航空发动机研究分院建设，争取把与嘉兴建立全方位合作关系的“国字号”单位拓展到6家，为解决关键核心技术“卡脖子”问题作出嘉兴贡献。突出产业基金引导作用。实施“双百双千”计划，统筹100亿元财政资金，建立1000亿元产业引导基金，争取引进300个以上高端人才引领的创新项目。整合更多股权投资、创业投资等金融资源服务科创企业，鼓励企业开展海外并购，推动科技金融创新改革列入国家试点，争取嘉兴企业登陆科创板实现“零”的突破。突出特聘专家集聚效应。争取引进高层次人才4000名，其中国家特聘专家120名、总量突破500名。打响长三角全球科创路演中心品牌，举办100场以上高水平路演，继续办好“星耀南湖·长三角精英峰会”，与联合国教科文组织共同举办全球创业者大会。做大做强特聘专家“百人会”，争取每个县（市、区）都有“百人会”载体。加强人才创新创业“全周期”服务，启用浙江长三角人才大厦等“一楼三园”，更好地解决人才反映集中的居住、医疗和子女读书等问题。 （五）着力打破产业结构“旧格局”加快退低进高、退散进集、退旧进新，推动产业基础高级化和产业链现代化，切实补上产业结构“偏旧”的短板。下决心去“转”。针对全市亩均工业增加值、亩均税收低于全省平均的现状，以壮士断腕的决心实施亩均效益领跑者行动，分门别类推进产业转型。加快行业整治和落后产能淘汰，整治“低散乱”企业3000家，新增小微企业园20个。加强“五未”土地处置，腾退低效用地2万亩。推进制造业企业智能化改造，实施智能化技改项目600个，工业企业上云累计突破3万家，在役工业机器人达到1.6万台。下力气去“引”。抓住当前国际资本和产业链重新布局的有利时机，加快汇聚高端要素和优质项目，引进内外资1000亿元以上，商务部口径实际利用外资25亿美元。实施产业项目“双进双产”行动，引进总投资超亿美元项目50个以上、超亿元项目400个以上、超百亿元项目15个以上，新开工、竣工亿元以上产业项目分别突破360个和300个。开展招商引资劳动竞赛，确保每个县（市、区）和嘉兴经开区、港区各引进1个以上超百亿元项目、1个50-100亿元项目、2个10-50亿元项目。下功夫去“育”。实施嘉兴新制造“555”行动，做大做强集成电路、航空航天、生物医药等重点产业，超前布局量子信息、下一代半导体和人工智能等未来产业，培育形成高端装备、新材料2个超2000亿元产业。加快发展与先进制造业匹配的生产性服务业，生产性服务业占服务业比重提高0.5个百分点。深化数字经济“一号工程”，积极发展平台经济、共享经济、体验经济，数字制造业增加值增长15%，建成5G基站4000个。推进“凤凰行动”“瞪羚计划”，新增股改企业800家、上市公司8家、“瞪羚企业”30家。 （六）着力打出营商环境“组合拳”完善营商环境“北斗七星”格局，在更大范围、更宽领域推出一批改革举措，持续推进营商环境最优市建设。完善高效率政务服务。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“最多跑一地”拓展、公共服务领域延伸。深化个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次，加快“证照分离”改革全覆盖，推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”改革。加快政府数字化转型，80%以上政务服务办件实现网上受理，推出10个以上场景化多业务协同应用项目，机关内部非涉密事项100%实现“一窗受理、一网通办”。完善高水平开放格局。建好浙江自贸区联动创新区，加快在综保区、省级以上开发区复制推广自贸区试点经验。发挥省高质量外资集聚先行区优势，深化中日、中德等12家国际合作产业园建设，打造中欧合作样板。通过丰富内涵、扩大外延做大做强“乌镇峰会”平台，用好进博会机遇引进来、走出去，继续办好嘉兴国际投资贸易洽谈会。完善高质量发展机制。实施强化市域统筹、推进市域一体化改革试点，加强重大基础设施、产业项目、要素配置等全市域统筹，编制完成国土空间规划。深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。加快国资国企市场化改革，推进嘉兴国企与上海城建、上海建工、华润集团和光大集团、华侨城等行业龙头合作，把国有企业在旧城改造、环境治理、公共交通等领域的资源优势转化为市场优势，形成一批上市公司苗子群体。 （七）着力打通城乡融合“大通道”持续破除城乡要素流动、公共资源配置等体制机制障碍，在秀洲区试点基础上，全市域打造国家城乡融合发展试验区。向农村配置优质资源。开展新时代美丽乡村建设，实施“一个设计师团队承包一个村落”模式，以“洁序美”标准进行村庄整治改造，创建省级美丽乡村示范县1个、示范镇7个、3A级景区村庄16个，让嘉兴农村成为长三角都市人群的向往之地。实施新时代美丽乡村综合集成改革，持续推进“两进两回”专项行动，巩固提升“年经常性收入100万元村”全覆盖成果，增加村集体经济经营性收入。向集镇添加城市内涵。落实省“百镇样板、千镇美丽”工程，全面实施“五美城镇”建设，邀请具有国际水准的高端机构和人才团队规划设计，推进与代表行业先进水平的城市运营商合作，布局满足商务活动需求的商业业态，把现代城市的内涵融入集镇，建设一批体现“江南风韵、小镇味道、现代生活”的特色集镇，争创11个美丽城镇省级样板。向农业注入现代元素。深化农业经济开发区建设，加快46个特色农产品优势区创建。稳定粮食综合生产和保障能力，新建3.2万亩高标准农田，提标改造4.8万亩粮食生产功能区。压实“菜蓝子”责任，做好生猪增产保供稳价工作，完成省定生猪年存栏和出栏任务。做强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和本土种业企业，打响“嘉田四季”“嘉禾嘉米”等农产品品牌。 （八）着力打赢生态建设“翻身仗”深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准决胜污染防治攻坚战，让绿色成为嘉兴发展最动人的色彩。纵深推进突出问题整改。认真整改各类环保督察反馈问题，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作。全面推进“大排查、大整治、大曝光”，自觉查找和破解一批可预见的隐患，主攻污水收集处理“跑冒滴漏”和医废危废处置等问题，完善污水管网“一张网规划、一盘棋建设、一体化管理”体系，新建、改建污水管网120公里，提标改造污水处理厂3家，医废、危废年处置能力分别达到1万吨和115万吨。纵深推进污染防治攻坚。实施蓝天保卫战，深化新一轮臭气废气整治，完成90个重点整治项目，确保全市空气质量优良率85%以上、市区PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深化碧水提升战，工业集聚区100%建成“污水零直排区”，市控断面Ⅲ类以上水质比例稳定在65%以上，跨行政区域河流交接断面考核确保优秀。推进净土持久战，加强土壤污染防治，确保污染地块安全利用率92%以上。打好清废攻坚战，开展“无废城市”试点，全面建成46个“五废共治”项目。纵深推进生态文明创建。争取实现国家生态文明建设示范市创建达标，建成国家森林城市，推进国家低碳城市建设试点。编制美丽嘉兴战略规划，实行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”管控。实施“山水林田湖海”生态保护修复工程，谋划建设市域北部国家级生态湿地公园系统，让人民群众共享绿意空间。 （九）着力打好民生改善“持久战”时刻聚焦人民生活高质量，在常态化疫情防控中积极破解民生难题，让发展成果更有“民生含量”。健康是最珍贵的财富。慎终如始筑牢“外防输入、内防反弹”疫情防线，加强对无症状感染者的管控，巩固拓展防控成果。完善重大疫情防控和公共卫生应急体系，争取感染性疾病门诊覆盖50%以上三级、二级医院和社区卫生服务中心。深化健康嘉兴行动，广泛开展爱国卫生运动，建好城市医联体、县域医共体，加快推进市中医院改扩建、市第二医院迁建等工程。打造动感禾城，建设“15分钟健身圈”，创建50个“运动家”社区。健全妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系，发展居家和社区养老服务。就业是最根本的民生。落实就业优先政策，破解部分企业稳岗压力大和富余劳动力就业难的结构性矛盾，因企因人分类帮扶，统筹做好公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业10万人。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，支持劳动者参加学历提升教育。决胜低收入农户高水平全面小康，确保低收入农户收入增长10%以上。完善社会保障，突出做好疫情影响下的价格临时补贴发放、困难群众救助等工作，倾情倾力兜好民生底线。教育是最优先的事业。大力实施教育现代化战略，启动新一轮学前教育三年行动，推进全国义务教育优质均衡发展县创建，提升普通高中办学质量，深化职业教育产教融合。加强与上海交大、同济大学、浙江大学等一流院校和教育机构合作，积极引进优质教育资源，加快推进清华附中嘉兴学校、上海世外教育集团嘉兴学校等项目。借助与中电科开展学科合作等优势，集中力量支持嘉兴大学创建。文化是最持久的力量。大力弘扬红船精神、新时代嘉兴人文精神，深化群众性精神文明建设，让社会主义核心价值观深入人心。组织实施禾城文化复兴行动，推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界文化遗产，加快马家浜考古遗址公园、市文化艺术中心等项目建设，市图书馆二期开馆运行。深入建设红色旅游标杆城市，积极共建大运河国家文化公园，做精做深“文化有约”“重走一大路”等文旅品牌。平安是最基本的幸福。健全社会风险防控机制，加强风险隐患识别、决策风险评估等工作。深化城市、交通、消防等领域安全综合治理，实施企业十万员工安全大培训，确保安全生产事故起数、死亡人数下降20%。坚持“三治融合”，深化新时代“网格连心、组团服务”，发挥好基层治理“四平台”、县级社会矛盾纠纷调处化解中心和“微嘉园”等载体作用。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、危害食品药品安全、非法野生动物交易等违法犯罪活动。加强国防教育和后备力量建设，争取全国双拥模范城创建“四连冠”。开展第七次人口普查，做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、气象、档案、慈善和红十字、反走私等工作。各位代表，民生无小事，枝叶总关情！今年，我们经过10多轮研究论证，向大会提交了青少年近视防控、南湖景区免费开放、垃圾分类示范小区创建等12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定桩桩件件扎实办，努力增强人民群众获得感幸福感！全面提升政府治理效能各位代表，今年是迎接建党百年的关键之年，我们重任在肩、使命光荣。市政府将把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。让为民执政的情怀更深厚。以百姓心为心，急群众之所急，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题，以看得见的变化回应群众期盼。今年继续严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常公用经费、三公经费支出均压减5%以上，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的旋律更激扬。激励新时代新担当新作为，只争朝夕、不负韶华，强化问题导向、目标导向、效果导向，每年布局一批引领未来的重大项目、干成几件事关长远的大事要事，以工作的确定性应对形势的不确定性。今年我们还要科学编制“十四五”规划，谋划一批新的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。让依法行政的行为更自觉。坚决贯彻市人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问和公职律师制度。深化政务公开，完善新闻发言人制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督、司法监督、群众监督和舆论监督。完善一府两院联动机制，加强行政争议预防化解。让从严治政的导向更鲜明。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”分担责任，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。持续深化“六型”组织建设，打造崇尚实干、勇猛精进的政府系统干部队伍。坚决贯彻中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们步履坚定、豪情满怀。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，全力实施首位战略，加快建设“三城一地”，为把嘉兴打造成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的最精彩板块而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年濮院镇政府工作报告

  2020年4月1日在濮院镇第十七届人民代表大会第七次会议上沈其芳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕高质量打造“中国时尚第一镇”高水平建设“世界级针织时尚产业集群”的发展定位，凝心聚力、奋力前行，扎实推进数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值133.6亿元，同比增长4.6%;有效落实减税降费政策，实缴税金10.35亿元，同比减少4.68%;农村居民人均可支配收入38197元，同比增长9.5%。这一年，综合实力稳步提升，发展后劲进一步增强。牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，积极融入长三角一体化，加快推进产业结构调整，经济实现量质齐升。2019年完成工业总产值285.5亿元，同比增长5.5%;其中规上工业总产值67.5亿元,同比增长5.5%;完成工业生产性投入17.6亿元，同比增长4%;服务业投资37.4亿元，同比增长24.8%。全力实施“精准招商攻坚行动”，狠抓招大引强，完成合同外资6174.98万美元，同比增长5.1%;实到外资4400.39万美元，同比增长32.2%;市外内资13.37亿元，同比增长4.6%;注册资金9.08亿元，同比增长40.7%。全力开展“重大项目攻坚行动”，做好乐尚星意、商锦、杭丝等产业项目服务保障，重点推进百村抱团项目(智创服饰产业园)建设，新增亿元企业4家，规上企业27家，其中限上服务业企业11家，完成“个转企”304家，20个市级重大项目开工率达100%。加快推进产业集群化发展，全年实现羊毛衫市场成交额1000亿元，其中：电子商务交易额突破400亿元，实现货运周转量52万吨。濮院羊毛衫市场获评“中国十大服装专业市场”“中国服装品牌孵化基地服务典范”等荣誉。这一年，产业结构不断优化，发展根基进一步牢固。持续放大“产业+市场+旅游”独特优势，按照“四驱联动”总体功能布局，推进新一轮国土空间规划(2020-2035年)修编工作。更加注重时尚产业链上下游发展，与中国纺织工业联合会共同编制完成《濮院时尚产业战略规划(2019-2035年)》、《濮院时尚产业升级发展行动计划(2019-2021年)》，共建“世界级针织时尚产业集群先行区”。濮院特色时尚产业基地发展和“一镇一群”建设获省政府支持，时尚产业规划布局更加清晰。加快打造时尚智能制造区，深化数字经济赋能，新增数字经济企业63家，完成智能化改造126项，有效提升省级针织产业园区发展质效。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业(作坊)564家，实现小微企业入园123家，加快推进印染产业集聚区(时尚服饰生态科技园)选址及规划。进一步提升和拓展市场核心区，加快核心区域征迁进度，为市场提升拓展预留空间，扎实推进智慧市场建设，完成6个市场智能停车系统改造，新建智慧门店2000余家，进一步做好物流园区信息化建设工作。这一年，改革创新步伐加快，发展活力进一步激发。全面提升平台能级和产业服务效能，完成毛衫时尚产业创新服务综合体建设并入选第二批省级产业创新服务综合体创建名单，集聚创意设计团队168个，引进服务机构120家，有效推动科技成果产业化转换。更加突出人才在发展中的核心地位，成功引进省级以上高端人才5名，博士5名，硕士15名。按照市委、市政府定位，积极实施“设计+”、“创意+”行动计划，推进时尚创意总部区规划。进一步探索市场化、专业化的运作模式，高规格举办2019中国·濮院国际毛针织服装博览会、2019中国·濮院时尚周、2019中国纺织服装品牌大会、2019中国毛纺织产品交易会等活动。深化“濮院毛衫”区域品牌建设，获评2019年浙江省商标品牌示范乡镇。不断提升省级服务业集聚区品质，合理配置时尚中心、轻纺城等业态功能布局，推进游购业发展。加快古镇旅游度假区建设，积极创建商贸古镇，核心景区禅美术馆、梅泾书院及剧场等主体建筑基本完成，新增开工面积15万平方米，完成投入11.26亿元，累计开工达65万平方米，达到规划总面积的91%，生态居住区启动项目一区二区工程建设，时尚文化创意区规划设计方案初步完成。这一年，城乡一体加快融合，发展布局进一步优化。聚焦“8112”工程，大力实施“城镇品质提升行动”，统筹推进各项基础设施和功能配套建设，重点做好凯旋路、紫金路等5条道路扩面提质，城镇核心区、市场区绿化亮化等风貌提升工程，启动新生集镇小城镇环境综合整治，改造老旧小区3个，打造口袋公园，全年实施项目104个，完成投资约11亿元。全力开展“文明市创建攻坚行动”，实施镇容镇貌、交通秩序整治提升等“十大工程”，高标准推进全国文明镇创建工作。实施乡村振兴战略，发挥特色农业优势，提升“千亩稻田、千亩水产、千亩葡萄”产业基地实效，推进运河省级现代农业园区核心区建设，完成投资2104万元。编制完成市级“沃野乡趣永新路”美丽乡村风景线规划方案，推进运河水乡田园综合体规划，积极开展葡萄节、农洽会、丰收节等农事活动，探索运河资源利用路径，形成运河7村毗邻抱团优势。这一年，生态环境有效改善，发展短板进一步补齐。不断深化人居环境整治，全域开展生态环境“万人大排查、百日大整治”行动，问题整改率达100%。扎实开展水环境治理，新建污水管网3公里，濮院针织产业园区成功创建省工业园区(工业集聚区)“污水零直排”单位，王母桥港被评为浙江省“美丽河湖”。全面推进垃圾分类，创建省级高标准示范村1个，市级高标准示范村1个，实现生活垃圾分类整建制全覆盖，顺利通过嘉兴市病媒生物控制水平C级评估。进一步加大土地资源保护，推进全域土地综合整治与生态修复工作，释放土地资源活力。统筹做好“三改一拆”“五水共治”“四位一体”长效保洁等专项工作。这一年，社会事业统筹推进，发展质量进一步提升。优化教育资源布局，毛衫城小学新建教学楼顺利投入使用，高质量推进濮新学校等扩容工程，规范稳妥做好新居民子女招生工作。高水平提升医疗服务，桐乡四院新住院大楼全面启用，不断深化与嘉兴二院全面托管合作。着力构建覆盖全面、城乡统筹的多层次社会保障体系，发放民政、残联及慈善救助金684.7万余元。全面提升公共文化服务水平，高标准建设城市书房2处，开展第三届乡村非遗节、“七一”红歌赛等活动，新联村被评为浙江省五星级文化礼堂。持续深化民族融合，入选第二批“省级民族团结进步创建重点培育单位”，获得“第七批全国民族团结进步示范单位”命名。全面开展“三治融合提升行动”，以“源头治理”为导向，深化“一约两会三团”实效，持续加强商会等自治调解组织培育，探索“以新调新”管理新模式。不断强化“基层治理四平台”运行管理，推进“全科网格”建设规范提升，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。持续做好重大活动维稳安保工作，有序推进安全生产、食品药品、托运市场等专项整治。重视国防、人防工作，输送优质兵员16名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。各位代表，一年来，我们扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“干部执行力提升行动”切实加强政府自身建设，始终把人民群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点，加快推进民生实事工程，7项民生实事顺利完成。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清晰地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难与短板。主要是：经济发展的质量效益还有待提高，资源要素趋紧，传统产业转型升级步伐不够快;城镇能级和功能品质还有待提升，优质服务供给不够充分，生态环境保护和社会治理的任务依然较重;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，更是极不寻常又极不平凡之年。面对一场突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下以最坚决的意志、最坚实的措施、最坚定的信心，守土有责、守土担责、守土尽责。疫情之下，医务人员、基层干部全员上岗、冲锋在前;网格员、志愿者不辞辛劳、日夜值守;企业家、各界人士捐款捐物、奉献爱心，他们用实际行动守护了全镇人民的身体健康和生命安全，为濮院注入了无比强大的力量，他们的样子就是濮院的样子!借此机会，我代表镇人民政府，向奋战在防疫工作中的党员干部、一线人员和全镇人民致敬!我们既要打好疫情防控阻击战，也要打好发展总体战。为全面确保镇第十五次党代会提出的目标任务高点起步、高位推进，把受疫情影响的时间进度抢回来、发展损失补回来，根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬红船精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，紧紧围绕“时尚智造产业区、时尚创意总部区、市场核心区、古镇旅游度假区”的发展载体，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升新“七大行动”。深化数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，积极融入长三角一体化，在高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”中汇聚磅礴动力!2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;实缴税金增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%;主要约束性指标完成上级下达任务。根据上述目标要求，要具体抓好五个方面工作： （一）以“高质量”推进发展动能再提升1.扩大有效投入。突出有效投入与供给质量，确保固定资产投资增长15%，工业投资增长15%，服务业投资增长15%，四大结构性指标实现两位数增长。强化项目建设支撑作用，力争新开工超亿元产业项目11个，竣工投产亿元以上项目8个。紧扣时尚产业发展的主导方向，聚力招大引强，全年力争完成合同外资5500万美元，实到外资部口径2400万美元，嘉兴市口径4700万美元，引进市外实到资金10亿元。2.提升平台能级。以省级针织产业园区为核心，推进时尚智造产业区建设，促进资源优化配置和重新组合，集中力量做大、做强特色优势产业。全面实施“先进制造业提升行动”，拓展针梭织结合、全品类发展路径，积极引进知名品牌、引领型的梭织类企业，鼓励发展工业设计等生产性服务业，加快打造中高端时尚品牌示范区。加强对本土企业的培育和支持力度，新增规上企业18家，亿元企业3家，5亿元企业2家。新增限上服务业企业4家。 （二）以“高效能”推进科技创新再提速1.深化数字赋能。持续推进“数字经济提升行动”，进一步放大数字经济的引擎作用。大力推动产业数字化，加快打造一批数字化转型示范企业，力争完成数字经济核心产业投资额1亿元，新培育数字经济核心企业50家，完成制造业企业数字化改造项目120项。更加注重数字科技创新与应用，支持龙头骨干企业建设企业大数据中心和数字化快反供应链系统，拓展淘宝、快手、网红等平台，推动专业市场加快智慧商城试点建设，推进产业集聚集群发展。2.优化创新生态。以全域创新之势推进“科技创新力提升行动”，按照凤凰湖科技城规划，推进时尚创意总部区建设。扎实做好省级毛衫时尚产业创新服务综合体建设，招商入驻实现100%。加强产学研合作及知识产权创造、应用和保护，力争引进省级以上高端人才2名、博士3人、硕士15人，高新技术企业、省科技型企业分别新增7家和13家以上。积极实施“品牌”战略，不断完善“濮院指数”采集发布体系，持续推进“濮院毛衫”区域品牌提升。鼓励市场向自主原创方向发展，加快创新成果转化。3.加速市场提档。更加主动地融入长三角新一轮发展布局，持续提升市场核心区，积极引入投资超20亿的大型市场综合体，推进国贸、世贸等市场主体立面改造，建设高品位商业街区。鼓励市场业态拓展与升级，市场成交额超1000亿元，电商交易额突破500亿元，全品类市场商户比例达30%。精心筹划第五届濮院杯中国针织设计师大赛、中国·濮院时尚周等一系列时尚活动。加强物流园区智慧化管理，高标准做好时尚广场、智能停车系统等基础设施配套，复合利用地下空间。 （三）以“高品质”推进小镇内涵再提质1.强化要素保障。按照“减量、提质、增效”目标，加大土地、空间等要素统筹力度。全面实施工业企业亩均效益评价，力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长15%和8%。强势推进“两退两进”，加快园区外企业清理腾退、园区内企业整治提升，力争退散进集120亩土地，退低进高320亩土地，整治“低散乱”企业(作坊)170家，推动小微企业入园40家，启动濮院时尚服饰生态科技园(印染园区)的建设。深化“标准地”改革，鼓励企业“零土地”技术改造。2.完善全域规划。强化规划引领，高质量推进《濮院镇国土空间总体规划(2020-2035)》。加快镇区规划布局，做好东南部市场核心区拓展提升及中西部以针织产业园区为基础的时尚智造区建设，完善北部以行政中心为核心的文教生活区资源配置，加快东部古镇旅游度假区开发建设及南部时尚创意总部区规划，推动各区块协同发展。深化村庄布点，完善“1+X+Y”的居民点布局体系。积极创建运河土地全域综合整治与生态修复国家级项目，加强集约节约利用。3.建设品质小镇。持续深化“城乡品质提升行动”，加快镇区有机更新，全面打造商贸特色型省级创建样板。大力实施基础设施建设年提升工程，新改建滨河大道、濮院大道等5条主干道，打通桐星大道断头路，新增停车位450个，进一步完善交通路网格局。加快实施老镇区改造、古镇周边立面改造等标志性工程，整治改造永乐新村、红星新村、叙星新村3个老旧小区。加速建设古镇旅游度假区，核心景区力争建成并对外开放，积极打造紫金特色文化街，做好古镇生态居住区(濮园)建设项目，启动时尚文化创意区一期建设。合理布局生态绿道，优化水电气网配套。 （四）以“高标准”推进城乡统筹再提档1.突出农业发展。聚焦现代农业，优化产业布局及数字赋能，打造运河农业园区和运河水乡田园综合体两大平台，形成特色主导产业联动发展新格局，加速推进产销一体化发展。持续深化现代农业园区核心区建设，加快智慧农业、智慧水利等领域创新发展。鼓励支持农创客培育，优化农产品供给，扩大濮院农业区域公共品牌影响力。全面实施4520亩高标准农田建设、土壤改良工程，有效稳定粮食生产，加快推进集中连片土地流转，提高农业适度规模经营水平。2.注重生态治理。深入践行绿色发展理念，全力创建嘉兴市生态示范镇，加快推进雨污分流改造、垃圾中转处理中心工程等23个重点项目建设。开展“美丽河湖”创建，打造精品河道3条，完成河道水系连通2条，打好治水硬仗，持续推进“污水零直排区”创建工作，新增污水管网14公里。全力做好国家卫生镇第三轮复审工作，深化“四位一体”长效保洁，巩固生活垃圾分类全域覆盖成效，提高餐厨废弃物综合处置能力。建立生态环境监管机制，开展扬尘污染综合治理，环境空气质量优良率达到85%以上。3.打造美丽乡村。大力推进农村环境全域秀美，打造秀美乡村“田园绿心”，全面启动市镇两级美丽乡村精品线建设，推进绿色步道建设，放大美丽乡村建设格局。打造“一村一品”特色，创建4个A级景区村庄，构建“10分钟美丽乡村生活圈”。积极拓展村级集体经济壮大新模式，增强“造血功能”。持续办好葡萄节、农洽会、丰收节、优质农产品展销会等农事活动。 （五）以“高水准”推进民生保障再提效1.健全公共服务。深化学校扩容工程，濮新学校(一期)9月正式投入使用，较大程度改善新居民子女就学环境，持续推进桐星学校等一批改扩建工程，实现教育事业从规模增长向质量提升转变。开展健康城镇建设行动，完善基本公共卫生服务体系，不断提高医疗卫生水平。扎牢社会救助安全网，确保养老、医疗保险参保率分别达到95%、99%以上，城镇失业率控制在4%以内。打造品质养老工程，实施镇级示范型居家养老服务中心建设，创建省级无障碍社区。进一步支持慈善、红十字、妇女儿童等事业发展，完成年度征兵任务。2.深挖文化内涵。提升新时代文明实践中心，开展“日行一善”主题活动，深化“暖心联盟”志愿服务，全域化推进全国文明镇创建。进一步推动优质公共文体服务向全域覆盖，公共服务中心(城镇规划馆)建成并投入使用，改建2家乡村伯鸿书屋，提升2个文化礼堂。深化“文化惠民”工程，推进全民健身，继续办好第四届乡村非遗节、“最美”系列评选等活动。加快文化产业发展，积极创建4A级景区镇，以文旅融合提高城镇承载能级。3.创新社会治理。大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升”行动，实现更加高效的社会治理。持续拓展“三治+”实践运用，推进善治示范村创建全覆盖。发挥全科网格作用，强化“四平台一中心一网格”运行管理。加强镇村两级公共法律服务站点规范化建设，精心培育全国民主法治示范村创建，争创枫桥式司法所。严格落实安全生产责任制，加强应急管理，抓好道路交通、食品药品等监管。持续深化扫黑除恶专项斗争，做好重大峰会维稳安保工作，打造平安濮院。 三、加强政府自身建设各位代表，濮院正处在转型发展、跨越发展的关键期，面对新任务、新挑战，新的一年，我们必须进一步强化政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，加快打造人民满意政府。1.让讲政治成为一种遵循。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”充分体现在行动中。严格遵守政治纪律、政治规矩，确保党的路线方针政策，市委、市政府和镇党委决策部署落地生根见效。进一步构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，强化主体责任，抓细抓实各项任务。2.让讲法治成为一种常态。加强政府法治体系建设，完善政府系统学法制度，提升政府工作人员尊法学法守法用法意识，让依法行政理念融入政府工作的全领域、各环节。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度，建设权责法定、公开公正的法治政府。高质量办理建议提案，深化政务公开工作，自觉接受人大监督、社会监督。3.让讲担当成为一种习惯。持续提升干部队伍执行力，坚持实绩、实效导向，构建崇尚实干、勇于担当、鼓励创新的良好氛围。进一步完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。全力做好8项政府民生工程，积极推行重点工作项目化、清单化，推进政府部门职责明晰、运行顺畅、履职到位。4.让讲纪律成为一种自觉。持续抓好党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，大力营造风清气正的政治生态。不断加强权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度，更加注重农村“三资”规范化管理，打造清廉政府。各位代表，道阻且长，行则将至!站在新的历史起点上，濮院前程灿烂，我们重任在肩，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇、凝聚力量，为高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”而努力奋斗!名词解释“8112”工程：实施8大行动(城镇景观风貌提升、城镇绿化品质提升、城镇亮化、城镇交通畅通、城镇环境卫生提升、零直排区创建、城镇精细化管理、城镇公共设施提升完善)，扎实推进100个项目，以10亿元政府投资，拉动200亿元民间投资。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。一约两会三团：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】2019年南湖区新丰镇政府工作报告

  2019年3月14日在南湖区新丰镇第十七届人民代表大会第五次会议上新丰镇镇长马波各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，把红船精神和新发展理念贯穿改革发展稳定始终，坚定改革开放再出发的信心和决心，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进各项工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的主要目标任务。全年实现工农业总产值165亿元;完成固定资产投资8.13亿元，其中工业投资3.05亿元;引进市外内资5.22亿元，合同利用外资3500万美元，实际利用外资1800万美元;完成财政一般预算税收收入5.02亿元，地方级收入9191万元;农民人均可支配收入32424元。2018年以来，主要抓好四个方面工作： （一）致力转型升级，经济运行更加稳健一年来，我们着力谋发展，坚持创新引领，狠抓项目推进，优化企业服务，深化结构调整，三次产业运行稳中向好。1.现代农业提质增效。推广“万元千斤”模式[1]1.9万亩，完成春粮播种面积3.3万亩，晚稻播种面积3.7万亩，粮食产量3.5万吨。新增省级示范性家庭农场1家，市级生态循环农业主体1家，市级示范性家庭农场4家，区级示范性家庭农场3家，家庭农场总量达124家，居全区之首。重视农产品安全，推进农业“三品一标”建设，五丰牧业生猪、盛凯农场毛桃通过无公害农产品认证。全面筑牢非洲猪瘟“防火墙”，全镇未发生重大疫情。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发证7191户，完成率96%。2.工业经济稳步提升。完成规上工业产值154.53亿元，增长19.1%;工业销售产值148.86亿元，增长16.5%。主抓招商引资，引进内资项目15个，外资项目2个。加快项目推进，20个区重大产业项目进展顺利。加速传统产业智造升级，提升企业自动化水平，实施“机器换人”项目25个。助推民企发展，抓大扶小促提升，完成“个转企”11家、“小升规”18家，新增亿元以上企业2家。深化“亩均论英雄”改革，扎实推进“退散进集”，全面淘汰落后产能，全年累计腾退土地169.43亩。盘活闲置厂房3.45万平方米，“两创”中心开工建设。强化要素保障，完成土地整治立项300亩，土地开发130亩，盘活存量土地326亩。3.现代服务业不断发展。完成三产投资5.08亿元，税收3937万元，三产注册资金2.76亿元，增长9.2%。引进限上服务业3家，批零贸易业12家，实现限上批零销售额10.9亿元。大力发展电子商务，成功创建市级创业小镇，普洛斯物流园二期顺利开工建设。着力发展生活性服务业，银杏商业街开工建设，万丰路、丰南街等商业街形象提升，丰南农贸市场通过省放心农贸市场验收，成功举办第十一届汉塘文化节、农家厨艺比赛等活动。4.创新活力不断增强。实现高新技术产业投资1.2亿元，新增国家高新技术企业5家、省科技型企业6家、省级研发中心1家、市级专利示范企业1家、区级研发中心1家、市级星创天地1家，累计引进各类人才485名。校企合作不断突破，东方特钢和上海大学共建材料基因组研发中心，博宇机电与武汉理工大学共建智能制造研发中心，企业创新能力稳步提升。 （二）致力统筹布局，城乡环境更加靓丽一年来，我们着力抓整治，全面深化环境治理，不断强化城乡管理，日益完善基础设施，村容镇貌持续改善。1.基础设施日臻完善。完成农村公路大中修5.3公里、危桥改造1座、危房治理32户、公厕改造22座。镇区路网不断完善，新老07省道连接线、园林路、学仕路等道路加快建设。完善新社区基础配套建设，新建污水支管网3公里，农村生活污水项目通过验收。推进高标准农田建设和小农水、河道综合整治、水系连通等水利工程，新建生态护岸14公里、桥梁9座、渠道47.9公里、硬化道路17.9公里，完成河道清淤35条，试点农田生态退水项目2个。开展“雪亮工程”[2]建设，新增高清监控55路。2.城乡管理日益精细。深化小城镇环境综合整治，镇区42个整治项目全部竣工。攻坚竹林集镇综合整治，成功创建省级样板。创新城镇管理举措，推进网格化、精细化管理，发放网格管理服务卡1000余张，引导群众参与镇容镇貌管理。强势推进“三改一拆”[3]，拆除违建55.25万平方米，完成“三改”面积64.25万平方米。加强“四位一体”保洁[4]，全面开展垃圾分类，建设分类垃圾投放亭55个，发放入户分类垃圾桶8800多个，荣获全区垃圾分类工作考核一等奖。3.环境治理日渐深化。深入推进“五气共治”[5]，推广清洁能源，新增户用光伏并网59家，完成企业光伏发电装机容量4067千瓦。加强区域扬尘和烟尘整治，对8家餐饮企业开展督查。严控农村废气污染，加强秸秆禁烧管理，秸秆综合利用率达95%，完成绿化造林面积565亩。全面推进“五废共治”[6]，推进工业固体废物规范化处置，工业危险废物无害化利用和处置率达90%，医疗废物集中处置率为100%。4.村容镇貌日趋提升。深化美丽乡村建设，“生态新丰•五色田园”省级试点项目进展顺利，新建区级美丽乡村示范点3个、市级精品村2个。以竹林村3A级村庄景区化建设为依托，全力打造精品路线。全面提升镇村颜值，顺利通过国家卫生镇创建市级考核。继续抓好“五水共治”，打赢剿灭Ⅴ类水攻坚战，开展污水“零直排”小区建设，全年市控交接断面水质稳定在Ⅲ类，东木桥港成功创建市级“美丽河湖”。 （三）致力共建共享，民生福祉更加厚实一年来，我们着力惠民生，全面发展社会事业，加快完善社会保障，创新社会治理，群众满意度不断提升。1.社会事业全面进步。镇中学保送生上线率连续七年稳居全区乡镇前列，镇中心小学被评为全国首批柔道特色学校、省电子制作示范基地，全镇幼儿园实现等级全覆盖，学前教育体系“一中心四辐射”实现良性发展。中心医院迁建项目主体完工，与市第二医院共建医联体。做好全面两孩政策宣传服务，计划生育符合率99%。农村文化礼堂提档升级，汉塘文体活动中心接待读者10万余人次，外借图书7万余册。6个民生实事项目全面完成。2.社会保障不断完善。提高劳动保障水平，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达96%以上。促进就业创业，开展劳动技能培训14期，培训人员816人。举办招聘会3场，提供岗位2055个。维护劳动者权益，受理职工投诉案件172件，结案率97.1%。完善养老服务体系建设，实现社会化管理全覆盖。加大扶贫帮困力度，开展“暖巢行动”[7]，18户困难家庭居住环境得到改善。推进残疾人服务体系建设，提高残疾人保障水平。抓实双拥优抚工作，建立镇、村退役军人服务管理站13个。3.社会治理不断夯实。全面推广“三治融合”[8]，“一约两会三团”建成率100%，镇北村被评为市级“三治融合”示范村。纵深推进“七五”普法[9]，加快公共法律服务体系建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，化解各类矛盾纠纷274起。健全全科网格员队伍，配备专职网格员74名、兼职网格员277名。“四个平台”[10]运行顺畅，处置有效信息3632条，办结率93%。切实加强平安建设，全力推进社会治安重点地区挂牌整治，乌桥村顺利通过验收。高度重视安全生产和消防安全，扎实开展“双重预防”机制创建和“厂中厂”整治，东方特钢成功创建市级试点。强势推进“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，实施电瓶车专项整治，实施校门口最后500米安全畅通工程。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。大力推进出租房“旅馆式”管理和“智安云”小区建设，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事警情同比下降18.6%。 （四）致力优化服务，政府工作更加高效一年来，我们着力强自身，全面提高政治站位，持续增强队伍活力，严格落实党风廉政建设责任，依法履职水平不断提高。1.坚持依法行政。完善行政执法机制，规范行政执法行为，提高干部依法行政、依法履职的能力和水平，努力营造公正高效的发展环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议18件。推进政务公开，发布微信、微博2650条，公开政务信息1384条。2.坚持务实勤政。开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，累计走访群众1.47万户，有效解决群众诉求1810个。注重思想引领，依托“汉塘学苑”等载体，组织开展专题学习34次。开展村、社区干部队伍“春天行动”，实施学习培训等8项举措。3.坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，切实贯彻领导干部廉洁从政准则，强化政府廉政建设。严肃财经纪律，进一步规范政府采购、工程招投标等工作。严格落实中央八项规定精神，从细从严纠正“四风”，压缩行政开支，强化审计监督。与此同时，统计、档案、史志、民族宗教、统战、人武、工青妇、科协、人防、关心下一代、红十字和志愿者服务等工作取得新的业绩。各位代表，一年来，我们不忘初心、负重拼搏，以执着信念践行铮铮誓言，以坚韧担当开启全新篇章。回顾过去的一年，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是各位人大代表尽心履职、共同努力的结果，是全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表、向全镇人民、向关心和支持新丰发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的路上，我们也清醒地认识到还面临着一些发展的“短板”和“痛点”：一是对标先进单位地区，我们高质量发展的基础还不扎实，平台承载能力不强，土地等资源要素短缺仍是制约发展的主要瓶颈。二是对照群众高品质生活的需求，生态治理、公共服务、民生改善等工作有待进一步提高。三是对焦社会管理新要求，社会治理能力还需提升，机关干部思想仍需解放。对此，我们将高度重视，积极研究，并在今后的工作中切实加以改进。 二、2019年目标任务和工作重点2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是南湖加快建设“首善之区”的关键之年。2019年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红船精神，坚决落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打造新时代“三镇一城”升级版的总目标，抓牢高标准站位、高质量发展、高品质生活三条主线，全面完成上级下达的各项目标任务，用硬碰硬的行动干在实处、走在前列，用实打实的举措吹响新丰跨越式发展的“冲锋号”。今年全镇经济社会主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%;各项约束性指标均按区下达任务完成，社会事业取得新进展。围绕实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）聚焦经济发展高质量，激发动能转换新活力1.做精现代农业。大力实施乡村振兴战略，积极发展“互联网+”农业等新业态，支持农业主体延伸产业链，不断增加农产品附加值。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，健全农产品质量安全追溯体系，积极开展“三品一标”认定和农产品品牌创建，提升农产品市场知名度和竞争力。着力发展特色农业，种植生姜8000亩，推广“万元千斤”模式1.9万亩，生产粮食3.5万吨。2.做强先进制造业。抢抓长三角一体化发展机遇，突出招大引强，重点引进以装备制造、信息电子、新材料等为主导的产业，引入投资体量大、发展后劲足的好项目，力争实际利用外资2000万美元，引进市外内资6亿元，引进10亿元以上项目1个。聚力招才引智，计划引进高端人才24人以上。加快小微企业转型升级，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。深入开展“三服务”[11]和“两年”[12]活动，切实深化对企业的精准服务，引导民营经济发展，让市场主体活力迸发、工业经济发展壮大。以嘉兴工业园区平台整合为契机，加快重大工程、重点区块征迁进度，提升平台能级。3.做优现代服务业。统筹产业、城乡、内外资源，壮大服务经济，促进 一、 二、三产融合发展。以美丽乡村为抓手，注重业态引入和现代服务业培育，探索推进乡村旅游开发。以竹林村3A级景区为引领，引导村民发展民宿、农家乐，努力培育美丽经济。做好重大项目跟踪服务，全力推进普洛斯物流园、银杏商业街、盛世蓝湾等项目建设，做好二次招商。 （二）聚焦功能定位高标准，描绘美丽城乡新画卷1.完善城镇基础配套。加快道路交通工程建设，完成嘉钢大道延伸段工程，完善妙峰路等道路交通安全设施。开展“四好农村路”[13]建设，完成8条低等级农村道路提升、2条乡道大中修和3座危桥改造。实施老嘉盐线等区域内交通主要干道亮化工程。加速河东苑、禾雅新家园等安置房建设，优化“1+X”新社区布局，提高农村居住品质。实施工业园区风貌提升改造项目，重点做好嘉钢大道、新竹路、同义路等道路提升改造。2.强化镇容长效管理。巩固环境整治成果，深化路长制、片长制，全力抓好“三面八乱”整治[14]。深入实施文明素养提升行动，优化城镇管理模式。推进全镇“三改一拆”、“基本无违建区”创建工作，结合“退散进集”工作，加大违法建筑的拆除力度。以“千村示范，万村整治”工程为引领，扎实开展房前屋后、道路两侧环境大整治。3.营造宜居生态环境。加大环保督察力度，依法查处环境违法行为。抓好“五水共治”[15]工作，开展农村生活污水治理终端改造提升和污水零直排镇建设。加大污染防治攻坚力度，突出抓好秸秆禁烧、油烟粉尘治理。加强“四位一体”保洁，持续推进垃圾分类，完成各村垃圾中转站改造提升。 （三）聚焦民生共享高品质，谱写美好生活新篇章1.健全社会保障惠民。深入实施全民参保，稳步推进社保扩面。积极落实就业政策，维护劳动者合法权益，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会救助机制，做好低保、救灾、残疾人精准康复服务等工作，帮助残疾人就业创业。推进双拥工作，提高退役军人服务水平。2.优化公共服务利民。优先发展教育事业，加大教育基建投入，实施中小学、幼儿园暑期维修工程。加快南湖区中心医院(东部)建设进度，健全优质高效的医疗卫生服务体系，争创国家卫生镇。完善全周期的计划生育服务管理体系。推进农村文化礼堂提档升级，争创五星级文化礼堂1家，四星级2家以上。3.加强社会治理安民。建立社会矛盾纠纷排查调处联动机制，化解信访案件。深化重点行业领域安全生产整治，严格落实消防安全责任，加强食品药品监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固社会治理成果。提升网格服务管理水平，打造高素质网格员队伍。推进“三治融合”体系规范化，探索社会组织参与社会治理。 （四）聚焦执政为民高站位，彰显政府建设新担当1.旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作，把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域，把党的政治建设贯穿于政府工作全过程、落实到推动高质量发展的具体实践中，推动党的建设和政府工作相互促进、有机统一。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，全方位提高政治站位，确保政治绝对过硬。打造状态佳、冲劲足、敢担当的干部队伍，确保镇党委各项决策部署迅速高效落实。2.以民为本谋发展。深化政府“两强三提高”[16]建设，全面准确贯彻落实机构改革任务，持续优化营商环境，大力支持民营经济发展壮大。深入构建“清上加亲，亲中守清”的新型政商关系，努力营造风清气正的政治环境。全面落实政府系统内部“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，全面推广“浙政钉”政务办公系统[17]。深入开展“三服务”活动，发扬“店小二”精神，实打实服务企业、心贴心服务群众、点对点服务基层，为企业送去温暖、让基层迸发活力、为群众办好实事。3.依法行政善作为。严格依照法定权限履行职责，健全政府重大行政决策法定程序，把依法行政贯穿政府工作的各方面、全过程，推进政府决策向规范化、制度化迈进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，提高人大代表建议办理质量。严格落实党风廉政建设规定，时刻把纪律和规矩挺在前面。完善政府采购和招投标工作，严格“三公”经费管理，规范政府投资项目建设管理，推进审计监督全覆盖，塑造风清气正的政府形象。各位代表，潮平岸阔催人进，扬帆踏浪启新程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结依靠全镇人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，奋力谱写新丰发展新篇章!名词解释【1】“万元千斤”模式：在单位土地上，以发展设施农业为基础，按照种植大棚瓜果蔬菜与高产晚稻的不同时令要求，优化农作制度，实现全年亩收入超万元、亩产粮超千斤的新型组合种植模式。【2】雪亮工程∶以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。【3】三改一拆：指浙江省政府决定，在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。【4】“四位一体”长效保洁机制：指城镇、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境长效卫生保洁机制。【5】五气共治：指统筹推进城市扬尘、工业废气、机动车尾气、餐厨油烟、秸秆焚烧等大气污染综合整治。【6】五废共治：指协调推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的共同治理。【7】暖巢行动∶指面向低保家庭，通过实施家庭内部环境改造项目，提高其生活质量，帮助低保家庭培养良好生活习惯，树立积极的生活态度的精准帮扶项目。【8】三治融合∶自治、法治、德治相结合的基层社会治理新模式。【9】“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。【10】四个平台∶指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。【11】三服务：指服务企业、服务群众、服务基层。【12】两年：指项目攻坚推进年、营商环境建设年。【13】四好农村路∶是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”【14】整治“三面八乱”∶治理路面、立面、水面和乱摆摊、乱停车、乱堆物、乱搭建、乱张贴、乱抛洒、乱放养、乱竖牌。【15】五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。【16】两强三提高：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。(浙江政府“两强三提高”建设行动计划2018-2022年)【17】“浙政钉”政务办公系统∶省政府办公厅发文，为推动“互联网+政务”“最多跑一次”改革，决定在全省政务统一部署使用移动办公钉钉系统，提高行政决策效率。

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】嘉兴市政府工作报告

  2021年2月5日在嘉兴市第八届人民代表大会第六次会议上 市长毛宏芳 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年工作回顾和“十三五”发展成就 2020年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委坚强领导下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，努力建设以“五彩嘉兴”为主要内涵的“最精彩板块”，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，在应对前所未有的挑战中取得了令人振奋的成绩。全市生产总值增长3.5%、增速列全省第三；财政总收入突破1000亿、总量列全省第三，5个县（市）全部超百亿；一般公共预算收入598.8亿元、进入全国所有城市20强，嘉兴的吸引力、影响力和美誉度明显提升。 过去一年，我们团结奋进，赢得了统筹两战“高分卷”。第一时间进入疫情一级响应，众志成城、全民行动，全省最早对高速口、火车站、汽车站等卡口实行“测温登记”管控，9.2万多名城市楼道长、农村微网格长投入防控，最快速度保障口罩、防护服等应急物资，组织5批104名医护人员驰援湖北。第一时间实施“精密智控”，运用大数据管控重点人员，创造性落实“一图一码一指数”等措施，守护境外入浙“北大门”工作受到国务院督查组表扬。第一时间启动复工复产，全省率先汇编税收优惠政策，率先出台“稳经济31条”“惠企业21条”等系列政策，率先100%兑现小微企业、个体工商户“两直”资金，举办全国首个网络招聘节，包车包列包机接返22.5万名企业员工，推出税务管理员、驻企指导员、金融服务员“三员”机制，率先在全省实现规上工业、服务业企业全面复工。 过去一年，我们稳中求进，筑牢了经济发展“基本盘”。经济运行低开稳走向上向好，实现二季红、半年正、三季进、全年赢。推进“百年百项”等重大项目，新开工超亿元产业项目508个，省市县长工程落地率、省重点项目投资完成率居全省前列，固定资产投资增长3%。开展精准服务外贸企业行动，组织企业参加260个省级重点展会，引进培育11家外贸综合服务龙头企业，出口增长7.9%。举办“嘉品汇”云购物节等活动，发放消费券4.1亿元，消费市场稳定恢复。整治“低散乱”企业（作坊）5834家，腾退低效用地2.4万亩。启动12个高能级产业生态园建设。战略性新兴产业、装备制造业、高技术制造业、时尚制造业、文化制造业增加值分别增长14.2%、22.6%、47.2%、19.3%和57.1%，均为全省第一。 过去一年，我们勇猛精进，展开了首位战略“大会战”。实施品质嘉兴、枢纽嘉兴、创新嘉兴、开放嘉兴“四大会战”，全面融入长三角一体化发展。中心城区“九水连心”景观工程全面启动，建成子城遗址公园，西南湖空中廊道成为网红打卡地，火车站改造提升加速推进，高铁新城“站城一体”设计完成国际竞标。“四个不带入”提前兑现，全市整治老旧小区140个，南湖甪里未来社区开工建设。通苏嘉甬铁路、军民合用机场可研评审取得突破，苏台高速二期开工建设，市区有轨电车一期全线铺轨，快速路环线初现形象。实施清华长三角研究院“深根计划”，打造南湖实验室、南湖研究院等高端创新载体，落户全国首个“科创中国”创新基地，省级引才计划建议入选数、省海外工程师引进数列全省第一，省领军型团队入选数列全省第二，集聚了40多位院士领衔的一批顶尖科研团队。举全市之力建设长三角生态绿色一体化发展示范区，出台实施意见和20条支持政策，嘉善片区“一城一谷三区”拉出框架，主要经济指标领跑示范区。 过去一年，我们协调并进，跑出了城乡融合“嘉速度”。乡村振兴综合评价列全省第二，7个县（市、区）全部列入“中国城乡统筹百佳县市”。编制国家城乡融合发展试验区嘉湖片区实施方案，启动秀洲区先行先试，排定推进总投资430多亿元的45个城乡融合项目，秀水新区列入嘉湖片区重大平台。深化农村“全域秀美”创建，实施190个新时代美丽乡村建设项目，建成8个美丽城镇省级样板。农业经济开发区建设形成“广陈模式”，粮食播种面积和总产量保持全省首位。 过去一年，我们与时俱进，提升了营商环境“竞争力”。国家发改委信用监测排名进入全国地级市前10强。抓好205项省级以上改革试点，推出52项便民利企“一件事”改革，全省首创无前台政务服务“未来大厅”。组建铁投、国投和长三角创投集团，与上海城建、上海建工、华润集团等行业龙头合作，重组形成长三角城建集团、上嘉集团、润嘉集团等10家上市公司苗子群体。新增上市公司11家，登陆科创板企业实现零的突破。新签约总投资超百亿产业项目17个，引进超亿美元项目59个、列全省第一，实际利用外资26.5亿美元、增长14.4%，总量连续两年列全省第二。获批国家跨境电商综试区，网络零售出口额增长74.4%。 过去一年，我们破难而进，打赢了生态建设“翻身仗”。获得美丽浙江考核优秀市和治水“大禹鼎”荣誉。推进大排查、大整治、大曝光，整改生态环境问题5.1万个，通过中央第二轮生态环保督察。深化“污水零直排区”建设、“无废城市”创建等工作，新建改造污水管网204.8公里，南排扩大工程全面建成，地表水国控断面三类及以上水体比例、饮用水水源地水质达标率均为100%，PM2.5浓度下降到28微克/立方米、实现历史性突破，空气质量优良率91.7%，成为全省首个垃圾“全焚烧”“零填埋”“零增长”地市。创建国家生态园林城市，新增城市绿地50公顷、省级美丽河湖9条，海盐成功创建国家级生态文明建设示范县（市）。 过去一年，我们携手共进，实现了全面小康“高水平”。将全部财力的78.2%用于改善民生，城乡居民人均收入分别增长3.5%和6.4%，市本级高速环线免费通行、南湖景区免费开放、老年人家庭适老化改造等10方面民生实事全面完成。实施高水平全面小康“补短板”行动，低收入农户人均收入增长12.3%，改造化解城镇危旧房411幢、农村危旧房386户，对口扶贫结对县全部摘帽。平稳落实义务教育招生制度改革，嘉兴学院迎来首位“院士校长”，南湖学院成功转设为本科高校，引进北京理工大学长三角研究生院，浙江大学长三角国际研究生院正式揭牌。形成县域医共体“一县一品”格局，“医养护”智慧服务模式成为全国典型，市残疾人康复中心投入使用。实施禾城文化复兴行动，歌剧《红船》成功试演，市图书馆二期竣工投用，建成85个“运动家”社区。推进扫黑除恶专项斗争等工作，县级矛调中心调解成功率达到94.8%，建成智安小区2447个、实现全域覆盖，安全生产数字化转型列入省级试点，成功抵御有气象记录以来最大梅汛。 过去一年，我们砥砺前进，推动了自身建设“再加强”。弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，深化“两强三提高”行动，推进忠诚型、学习型、研究型、实干型、服务型、清廉型“六型”组织建设，建立争先创优专班运作机制，2个案例入选全省最佳实践，干部作风进一步好转，工作效率明显提高，自觉加班加点的多了。深化法治政府示范创建，确定地方性法规、规章立法项目3件，办理人大代表建议224件、政协提案311件。落实清廉嘉兴建设任务，力戒形式主义、官僚主义，严肃查处了一批违纪违法案件。 各位代表，2020年的成绩是“十三五”发展的生动缩影。回首这五年，我们在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩。 五年来，嘉兴的综合实力越来越强。全市生产总值、规上工业总产值分别突破5500亿和1万亿，进出口总额突破3000亿，财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长6.1%和5.9%，上市公司总数达到66家，金融机构存贷款余额双双突破万亿大关、成为全国第9个“双破万亿”的地级市。 五年来，嘉兴的城市能级越来越高。城市化率年均提高1.6个百分点，城市的国际化、现代化态势日趋明显，融沪、连杭、接苏、通甬的格局加快构建，中心城区首位度明显提高，城市品质明显提升，县（市、区）也谋划建设了一批高能级城市平台，杭州湾跨海大桥北接线二期等一批重大基础设施相继建成，开通至北京等四个方向始发高铁，嘉兴港货物吞吐量突破1亿吨、集装箱吞吐量进入全球100强，一座宜居宜业宜创宜游的国际化城市正在崛起。 五年来，嘉兴的产业基础越来越实。工业转型升级和“双创”工作2次获国务院表彰，传统产业劳动生产率提高37%，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业、数字经济核心产业增加值占规上工业比重分别达到45.2%、38%、64.8%和19.5%，工业应用指数、5G基站覆盖率全省第一，服务业增加值年均增长7.3%，农业经济开发区县（市、区）全覆盖。 五年来，嘉兴的科创动能越来越足。全社会R&D经费支出占GDP比重突破3%，列入省全面创新改革试验区，G60科创走廊嘉兴段架构初步显现，搭建长三角全球科创路演中心和5个高层次专家“百人会”，建成8家省级以上高新区，高新技术企业、科技型中小企业分别达到2414家和6064家，引育院士等顶尖人才151名、国家级高端人才407名。 五年来，嘉兴的城乡发展越来越匀。全域获批国家城乡融合发展试验区，城乡居民收入比缩小到1.61:1，农村居民人均收入连续17年居全省第一，全省率先实现100%村经常性收入超过100万元，县域义务教育优质均衡发展工作走在全国前列，全域建成“20分钟医疗卫生服务圈”，生活垃圾分类处理实现城乡全覆盖，平原水乡美丽乡村实践成为全省典型。 五年来，嘉兴的生态底色越来越靓。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，市控断面三类水占比从7.5%上升到91.8%，PM2.5浓度下降47.2%，建成固废处置项目46个、新增处置能力587万吨/年，绿化造林5.8万亩。 五年来，嘉兴的营商环境越来越优。获评央视中国城市营商环境报告20强，成为省高质量外资集聚先行区、自贸区联动创新区，“最多跑一次”改革和政府数字化转型深入推进，75项改革经验在全省推广，新增市场主体24.5万户，世界500强企业总数达到78家、投资项目突破130个。 五年来，嘉兴的人民生活越来越好。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准统一提高到10320元，新建改建扩建各类学校219所，县域医共体、城市医联体实现全覆盖，人均预期寿命82.5岁、列全省第二，文化馆、图书馆总分馆等模式成为全国典型，全国文明城市、全国双拥模范城创建实现“四连冠”，荣获“长安杯”和全省首批“一星平安金鼎”。 各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于历届市委、市政府打下的坚实基础，在于市委的坚强领导，在于市人大、市政协的倾力支持，在于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表，当前全球疫情还在持续，世界格局加速演变，外部环境不稳定不确定性仍然存在，我市经济社会发展还面临不少困难问题，主要是：嘉兴在长三角城市群中的核心竞争力还不够强，传统产业转型升级的路径还不够清晰，科技创新的支撑能力还不够足，城市的国际化品质还有待提升，文化资源转化为城市软实力还缺乏有效手段，公共服务离市民高品质生活需求还有差距，市域治理现代化水平还不够高，一些干部思想观念、能力水平与现代化要求不相适应，消极腐败现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以应对和解决。 “十四五”发展总体思路和目标任务 各位代表，“十四五”是嘉兴乘势而上开启社会主义现代化建设新征程的重要时期。嘉兴的发展经过多年积累和孕育，厚积薄发、积厚成势，又面临建党百年、长三角一体化等国家战略深入推进、构建新发展格局三大历史性机遇，到了蝶变跃升、跨越发展的阶段。根据《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 步入“十四五”，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”，大力弘扬红船精神和新时代嘉兴人文精神，全面落实省委提出的打造推动长三角一体化发展中新的增长极、绿色低碳循环城市、“互联网+”高地、城乡融合发展示范区、营商环境最优市、市域社会治理现代化先行市、党建高地“七张名片”的要求，深化全面融入长三角一体化发展首位战略，推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展，让“五彩嘉兴”交相辉映，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中最精彩板块，努力以市域现代化先行为全国全省现代化探路。 “十四五”发展的主要目标是：到2025年，全市生产总值超过9000亿、力争破万亿，人均GDP15万元以上，实现经济发展质效、科技创新水平、改革开放水平、社会文明程度、绿色发展水平、市域治理现代化、民生福祉“七个新跨越”，基本建成“三城一地”，成为社会主义现代化先行市，力争率先基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，我们将集中精力实施六大发展战略： 一是实施全面融入长三角一体化发展首位战略。高能级打造全省接轨上海“桥头堡”和承接上海辐射“门户”，顺应城市群经济发展趋势，以城市品质国际化为引领，突出融沪、连杭、接苏、通甬，“东西南北中”全域融入长三角城市群，大力整合国际国内优质资源，到2025年建成一批重大战略平台，市域国际化、现代化和一体化水平全面提升。 二是实施创新驱动发展战略。高规格打造G60科创走廊嘉兴段和全省区域创新体系副中心，以院地合作、科创湖区等为模式，吸引集聚全球高端创新载体和顶尖人才团队，强化创新链产业链深度融合，形成以企业为主体的科技创新多元投入氛围，到2025年全社会R&D经费支出占GDP比重达到3.75%，成为长三角核心区创新高地。 三是实施开放带动发展战略。高水平打造联通“双循环”黄金链接点，立足新发展格局，以营商环境市场化、法治化、国际化为保障，统筹利用“两个市场、两种资源”，到2025年进出口总额达到3900亿元，实际利用外资达到35亿美元，省高质量外资集聚先行区、自贸区联动创新区和国家跨境电商综试区建设取得突破性进展。 四是实施城乡融合发展战略。高品质打造国家城乡融合发展试验区，对标欧美发达国家城乡融合水平，以城乡形态品质化、公共服务均等化为导向，推动秀洲试点形成经验并向全市面上推开，到2025年城乡融合发展体制机制基本成形，成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范。 五是实施数字赋能发展战略。高起点打造“数字嘉兴”，坚持数字赋能现代化先行，以数字化改革为撬动，发挥永久性举办世界互联网大会的基础优势，系统推进数字产业化、产业数字化等各项工作，到2025年形成一批数字化创新应用场景，建成国内一流、国际领先的数字化城市。 六是实施制造强市发展战略。高质量打造长三角核心区先进制造业基地，以产业基础高级化、产业链现代化为重点，统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和生产性服务业提升发展，到2025年形成若干世界级先进制造业集群，12个高能级产业生态园成为有影响力的先进制造园区集群。 各位代表，谋划蓝图，是为了开创未来！我们坚信，只要全市上下不断拼搏、不懈奋斗，“五彩嘉兴”就一定能够展现出最精彩的现实模样！

  2025-07-07

• 【嘉兴招商】嘉兴减负政策赋能招商引资格局优化 位居浙江前三引领企业创新

  在2021年，嘉兴市通过积极落实减负降本政策，显著提升了招商引资环境，为企业发展注入强大动力。相关部门协同打出一套减负组合拳，总额达273.1亿元，位居浙江省第三，有效降低了企业运营成本，培育了新优势和新动能，助力区域经济高质量发展。这一系列举措体现了政府在优化营商环境、激发市场活力上的持续投入，为招商引资活动提供了坚实基础，推动了企业向创新驱动转型。 一、减负降本政策的战略背景与整体成效。2021年，嘉兴市深入推进供给侧结构性改革，结合国家导向实施减负措施。财政部门与税务部门联动，聚焦税费减免和成本压缩，成功实现减负总额居于浙江省前列。这不仅减轻了企业负担，还强化了招商引资的吸引力，吸引外部投资入驻。通过系统性政策设计，覆盖制造业、服务业等多个领域，确保红利惠及广大市场主体。企业在高成本压力下获得喘息空间，更易拓展业务和创新路径，为地方经济稳定增长提供支撑。 二、研发费用加计扣除政策的精准落地。依据国家税务总局公告，2021年推出了加计扣除新政，允许企业多季度享受优惠。嘉兴市税务局迅速响应，扩大政策宣传，编制先进制造业产业研发费税收指引，点对点推送至企业。该系统化措施将政策含金量转化为实际获得感，如及时减免税费，支持企业技术创新。举例说明，政策落地后提升了企业研发投入意愿，显著降低研发成本，推动产品升级和产业优化。这一过程彰显了税务部门的效率和对企业需求的深刻理解。 三、减负组合拳的多样化实施路径。嘉兴市采取多项并行措施，深化减负降本。包括税费减免、资金扶持和营商环境优化等，形成多维度保障。例如，地方政府简化行政审批流程，降低企业合规成本；金融部门提供低成本贷款支持，缓解融资难题。这套组合拳瞄准企业发展痛处，精准对接需求，避免了“一刀切”问题。通过强化部门协作和数字化平台，提升了服务精准化水平，确保每项政策都能精准滴灌，惠及不同规模企业。这不仅降低了整体运营成本，还促进了企业新动能的培育。 四、企业创新发展与社会经济影响。政策实施后显著激发了企业创新活力，带动新产品开发和市场开拓。企业在低负担环境下更易开展技术研发和产能升级，提升了核心竞争力。这不仅促成了新产品问世，还带动就业增长和地方财政收入提高。企业普遍反馈政策红利转化为发展信心，加速转型步伐。然而，未来需持续关注政策可持续性，避免波动影响，同时深化供给侧优化，确保长期竞争力。嘉兴市在减负领域的成就，为其他地区提供了可借鉴的经验。 五、未来优化方向与全局启示。展望未来，嘉兴市应进一步提升服务精细化水平，加强对中小企业和新兴产业的精准扶持。基于2021年的实践，建议扩大数字化服务覆盖，深化区域协同减负机制，打造更公平透明的营商环境。这将强化招商引资基础，吸引更多优质资源流入。从全局看，嘉兴市的经验证明减负降本非短期行为，而是战略投资，需政策稳定与创新驱动结合，才能保障经济高质量发展轨道稳步推进。

  2025-07-07

• 【嘉兴招商】国家国防科技工业局副局长赴嘉兴调研 聚焦军民协同与成果转化

  2024年，国家国防科技工业局副局长一行赴嘉兴开展调研，重点走访清华长三角研究院，围绕军民协同创新、科技成果转化、科技体制改革等工作与中国电科副总经理、嘉兴市委副书记、常务副市长等共同考察。此次调研旨在深化产学研通融发展，探索高端学术生态建设路径，为地方产业升级与招商引资提供科技支撑。 （一）调研聚焦军民协同创新与成果转化实践 在清华长三角研究院，调研团队重点考察了军民协同创新机制建设情况。研究院通过搭建军地需求对接平台，推动国防科技成果向民用领域转化，同时吸纳民用先进技术服务国防建设，形成“双向互动”的协同发展模式。在科技成果转化方面，研究院依托自收自支企业化运营机制，建立“科研-孵化-产业”全链条服务体系，通过设立成果转化基金、建设中试基地等方式，加速技术成果从实验室走向市场。现场考察的柔性电子技术项目，已在智能传感、可穿戴设备等领域实现应用突破；碳纤维复合材料大巴项目则通过轻量化技术研发，有效降低车辆能耗，为新能源汽车产业发展提供材料支撑。 （二）肯定机制创新优势与发展成效 调研中，国家国防科技工业局副局长对研究院的探索实践给予高度评价。他指出，研究院作为科技体制机制创新的先行者，通过自收自支企业化运营模式，既保持了科研机构的创新活力，又具备市场主体的灵活高效，在推动科技成果转化、构建协同创新体系等方面形成独特优势。研究院深化科技体制改革的举措，如建立市场化用人机制、推行科研成果收益分配改革等，为激发科研人员积极性、提升创新效率提供了制度保障。同时，研究院在高端学术生态建设方面的努力，通过引进顶尖科研团队、举办高水平学术交流活动，为区域科技创新注入了人才与智力资源。 （三）提出市场化发展方向与产业升级建议 针对下一步发展，国家国防科技工业局副局长强调，研究院需进一步挖掘科研成果转化中的共性问题，聚焦市场需求导向，从技术研发源头推动创新链与产业链深度融合，实现创新成果的市场化落地。他鼓励研究院依托航空复合材料技术优势，加快产业化进程，带动汽车轻量化产业升级，为中国汽车行业向绿色化、智能化转型提供科技支撑。嘉兴市相关负责人表示，将以此次调研为契机，持续优化营商环境，加强政策支持，推动研究院与地方产业深度对接，助力军民协同创新成果在嘉兴落地生根，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【嘉兴招商】嘉兴上半年网络零售额753.4亿元 电商转型与招商引资协同推进

  据浙江省商务厅统计，2024年上半年嘉兴地区实现网络零售额753.4亿元，同比增长14.6%；居民网络消费432.3亿元，同比增长24.8%，网络零售顺差达321.0亿元。从区域布局看，桐乡市、海宁市跻身浙江省县（市、区）网络零售前15位；行业结构上，服饰鞋包、家居家装、3C数码三大行业占比超六成。当前，嘉兴电商产业面临增速放缓、全省排名调整等挑战，传统模式转型与招商引资协同推进成为推动高质量发展的关键。 （一）网络零售规模稳步增长，产业基础优势显著 2024年上半年，嘉兴网络零售市场呈现“规模扩张、结构优化”的发展态势。网络零售额与居民网络消费均保持两位数增长，其中顺差规模达321.0亿元，反映出当地电商供给能力与产业竞争力的双重优势。从区域分布看，桐乡市、海宁市作为嘉兴电商核心区域，凭借多年产业积淀跻身全省县（市、区）网络零售前15位，分别位列第13位、第14位，两地依托特色产业带形成的电商集群效应持续释放。行业结构方面，服饰鞋包、家居家装、3C数码三大行业占据主导地位，合计贡献超六成网络零售额，其中服饰鞋包行业占比30.3%，依托嘉兴及周边纺织服装产业带的供应链优势，线上品牌化、规模化发展成效显著；家居家装、3C数码行业则结合当地制造业基础，通过线上渠道拓展市场空间，成为拉动网络零售增长的重要力量。 （二）增速放缓与排名调整凸显转型压力 尽管网络零售规模持续扩大，但2024年上半年嘉兴电商增速较以往有所放缓，主要受行业基数增大、传统电商模式瓶颈等因素影响。随着电商渗透率逐步饱和，流量获取成本上升、同质化竞争加剧等问题显现，传统“重规模、轻质量”的发展模式面临挑战。从全省竞争格局看，由于宁波市近两年在电商领域的快速发展，嘉兴网络零售总额全省排名退至第五位，反映出区域竞争态势的变化。县域层面，桐乡市、海宁市在全省县（市、区）网络零售TOP榜中的排名也出现滑落，侧面体现出两地在电商创新能力、新兴业态培育等方面需进一步加强。作为较早发展电商的地区，嘉兴先发优势有所削弱，传统电商模式向数字化、智能化、品牌化转型的紧迫性日益凸显。 （三）以招商引资与模式创新推动电商产业升级 面对发展新形势，嘉兴正通过招商引资与模式创新双轮驱动，加快电商产业转型升级。在招商引资方面，嘉兴聚焦电商产业链关键环节，重点引进头部电商平台区域运营中心、数字技术服务商、跨境电商综合服务商等项目，推动电商与制造业、服务业深度融合。同时，依托现有产业基础，鼓励传统企业通过电商渠道拓展市场，支持中小电商企业提升数字化运营能力，构建“大平台+小商户”协同发展生态。模式创新上，嘉兴积极布局直播电商、社交电商、跨境电商等新兴业态，推动线上线下融合发展，引导企业从“卖产品”向“卖品牌”“卖服务”转变。此外，嘉兴还在完善电商配套设施，加强物流仓储体系建设、电商人才培养等方面持续发力，为电商产业高质量发展提供支撑，旨在通过多维度举措重塑电商发展优势，实现从“规模增长”向“质量提升”的转变。

  2025-07-04

• 【嘉兴招商】嘉兴港区创新驱动引领产业高质量发展添劲蓄能

  近日，2022年度浙江省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目名单公布，嘉兴港区四家企业技术攻关项目成功入围。作为杭州湾北岸重要的产业发展高地，嘉兴港区始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，通过优化招商引资结构、构建创新生态体系、推动产业转型升级，为区域经济高质量发展持续注入强劲动力。 （一）强化创新平台搭建，激活产业发展新动能。嘉兴港区以企业为创新主体，鼓励企业联合高校院所组建创新联合体，加速关键核心技术攻关。此次入围的合盛硅业股份有限公司高品质气相二氧化硅产业化关键技术与应用项目，聚焦高端二氧化硅材料的国产化替代，通过技术创新突破国外技术垄断，提升产业链供应链韧性。嘉兴联合化学有限公司面向高端制造应用领域的特殊结构有机硅封装材料关键制备技术研究及产业化项目，则针对电子信息产业封装材料的高性能需求，开展材料配方与工艺优化，推动有机硅材料向高端化、功能化发展。这些项目的实施，依托企业研发平台与产业基础，形成了“研发-中试-产业化”的全链条创新模式，为区域产业向价值链高端迈进提供了技术支撑。 （二）聚焦主导产业升级，构建现代化产业体系。嘉兴港区围绕化工新材料、高端装备制造、节能环保等主导产业，通过招商引资精准引入产业链关键环节企业，推动产业集群化、高端化发展。浙江惠禾源环境科技有限公司飞灰清洁安全熔融处置与循环利用智能化技术与装备项目，立足港区环保产业基础，开发飞灰无害化处置与资源循环利用技术，既解决了固废处理难题，又实现了资源高效利用，助力区域绿色低碳转型。浙江航天恒嘉数据科技有限公司危化品、油气管网风险管控关键技术研究及事故智能预防系统装备研制与应用项目，针对港区化工产业安全管理需求，融合大数据、人工智能技术，构建智能化安全管控体系，提升了危化品领域本质安全水平。这些项目的落地，进一步完善了港区主导产业的创新链与产业链，推动产业结构向“绿色化、智能化、高端化”转型。 （三）优化创新生态环境，激发企业创新活力。嘉兴港区深入实施创新驱动发展战略，通过出台科技创新激励政策、深化“放管服”改革、完善要素保障机制，为企业创新发展营造良好环境。在政策支持方面，港区对入围省级研发攻关计划的项目给予资金配套与政策倾斜，鼓励企业加大研发投入；在服务保障上，建立科技项目全周期服务机制，协助企业解决技术攻关、成果转化中的难点问题；在人才引育方面，通过搭建校企合作平台、设立人才专项政策，吸引高端创新人才团队落户。同时，港区积极推动“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关机制在企业中的应用，打破传统科研管理模式，让创新资源向优势项目和优秀团队集中，有效提升了科技攻关效率与成果转化率。 嘉兴港区以此次四家企业入围省级研发攻关计划为契机，持续深化创新驱动战略，通过强化产学研协同、优化产业布局、完善创新生态，不断提升区域科技创新能力与产业竞争力。未来，随着更多创新成果的落地转化，嘉兴港区将进一步夯实高质量发展基础，为浙江省建设高水平创新型省份和共同富裕示范区贡献港区力量。

  2025-07-04

• 【嘉兴招商】嘉兴腾退低效用地超2万亩 腾笼换鸟激发制造业新动能

  为推动制造业高质量发展，嘉兴全面推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大行动协同推进。通过传统产业“两高一低”企业整治，2021年已腾退低效用地2.2万亩，完成年度目标110.5%，腾出用能43.2万吨标准煤，有效为招商引资和产业转型升级拓展空间。 （一）聚焦痛点攻坚，破解发展瓶颈。2021年，嘉兴围绕制造业高质量发展目标，坚持问题导向，针对工业亩均税收偏低、能源“双控”压力较大、重点行业污染治理任务较重等现实问题，在年初启动以传统行业为重点的“高能耗、高排放、低产出”企业整治提升专项行动。将淘汰落后作为攻坚行动的重中之重，通过政策引导、精准施策，着力推动资源要素从低质低效领域向优质高效领域集中，为产业结构优化调整奠定基础。 （二）全域协同推进，整治见行见效。2021年，嘉兴全市上下掀起“两高一低”企业、高耗低效企业淘汰整治攻坚战，各地区结合实际制定实施方案，成立工作专班，形成“市统筹、县主责、镇落实”的工作机制。通过“一企一策”分类处置，综合运用法律、行政、市场等手段，推动低效用地腾退和落后产能淘汰。在整治过程中，各地攻坚克难，着力啃下一批历史遗留的“硬骨头”项目，确保整治工作取得实效。腾退的低效用地不仅缓解了土地资源紧张局面，腾出的用能空间也为后续发展腾出了环境容量。 （三）腾笼换鸟赋能，激活发展新质。2021年，嘉兴在腾退低效用地的同时，同步推进创新强工和招大引强，将腾退空间优先用于引进高新技术产业、战略性新兴产业和优质制造业项目。通过优化土地资源配置，提升亩均效益，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。招商引资工作围绕重点产业链展开，注重引入科技含量高、带动能力强的项目，促进产业集群发展。同时，质量提升行动同步推进，通过标准引领、品牌建设，推动制造业产品和服务质量持续改善，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-04

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